结论：国企干部注册公司但未实际经营是否违纪，需结合具体情况判断，主要看是否违反了国企干部的兼职规定、利益冲突规定以及是否履行了必要的审批和报告程序。以下从不同角度详细分析：

一、国企干部兼职规定

1. 一般规定：

   • 国企干部，特别是领导干部，通常受到较为严格的兼职限制。这是为了防止利益冲突，确保国企干部能够全身心投入本职工作，维护国企的公正性和廉洁性。
   • 根据相关规定，国企干部一般不得在其他经济组织兼职，除非经过组织批准，且兼职不得领取报酬。

2. 注册公司是否构成兼职：

   • 注册公司本身，即使未实际经营，也可能被视为一种兼职行为，因为它涉及到了对公司设立、管理等方面的责任和义务。
   • 如果国企干部注册公司并担任公司职务（如法定代表人、董事、监事等），则更明确地构成了兼职。

二、利益冲突规定

1. 利益冲突的定义：

   • 利益冲突是指国企干部的个人利益与国企利益之间可能发生的冲突，这种冲突可能导致国企干部在履行职责时做出不利于国企的决策。

2. 注册公司可能引发的利益冲突：

   • 如果国企干部注册的公司与国企存在业务往来或竞争关系，那么该干部在处理相关事务时可能会面临利益冲突。
   • 即使公司未实际经营，但如果存在潜在的商业机会或利益关联，也可能引发利益冲突的担忧。

三、审批和报告程序

1. 审批程序：

   • 国企干部如果打算注册公司或在其他经济组织兼职，通常需要经过组织的审批。
   • 审批程序可能包括提交申请、说明兼职原因和目的、承诺不领取报酬等。

2. 报告程序：

   • 除了审批外，国企干部可能还需要定期向组织报告兼职情况，包括公司的经营状况、个人在公司中的职责和报酬等。
   • 如果公司未实际经营，也需要说明情况并报告相关进展。

四、法律后果

1. 违纪处理：

   • 如果国企干部未经批准注册公司或兼职，或者未履行报告义务，可能构成违纪行为。
   • 违纪行为可能受到组织的纪律处分，如警告、记过、降职、撤职等。

2. 法律责任：

   • 在某些情况下，如果国企干部的兼职行为涉及违法犯罪（如贪污、受贿、挪用公款等），还可能承担刑事责任。
   • 即使公司未实际经营，但如果存在违法犯罪行为（如虚假注册、欺诈等），国企干部也可能受到法律追究。

五、建议

1. 遵守规定：

   • 国企干部应严格遵守兼职和利益冲突的相关规定，避免未经批准注册公司或兼职。

2. 履行程序：

   • 如果确实需要注册公司或兼职，应按照规定履行审批和报告程序，确保合规性。

3. 咨询专业意见：

   • 在涉及复杂情况或不确定是否合规时，建议咨询专业律师或组织内部的法律顾问，以获取准确的法律意见和指导。

如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。