行政执法案件不合法时，对两名办案人员的处理需根据具体违法情形及责任划分来确定，可能涉及行政处分、刑事责任追究或内部追责等不同情况。具体分析如下：

1. 若办案人员存在故意违法行为：

   • 行政处分：根据《行政机关公务员处分条例》等相关规定，若办案人员故意违反法定程序、超越职权、滥用职权或徇私枉法等，导致行政执法案件不合法，应依法给予行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职或开除等。
   • 刑事责任：若办案人员的违法行为构成犯罪，如受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等，应依法追究其刑事责任。

2. 若办案人员存在过失违法行为：

   • 行政处分：若办案人员因疏忽大意或过于自信等过失心理，导致行政执法案件不合法，如未依法调查取证、未依法告知当事人权利等，也应根据情节轻重给予相应的行政处分。
   • 内部追责：除了行政处分外，行政机关还可能根据内部管理规定，对办案人员进行内部追责，如通报批评、扣减绩效等。

3. 责任划分与处理原则：

   • 个人责任与集体责任：在处理时，需区分个人责任与集体责任。若案件不合法主要由个别办案人员导致，则应主要追究该人员的责任；若涉及多人共同违法或行政机关整体决策失误，则需根据各自职责和过错程度进行责任划分。
   • 程序合法性：在处理过程中，应确保程序合法，充分保障办案人员的陈述、申辩等权利，避免因程序不当导致处理结果无效或引发新的争议。

建议：

• 对于行政执法案件不合法的情况，行政机关应及时启动内部调查程序，查明事实真相，明确责任归属。
• 根据调查结果，依法依规对办案人员进行处理，确保处理结果公正、合理。
• 同时，行政机关应加强内部管理，完善执法程序，提高执法人员的法律素养和执法能力，防止类似情况再次发生。

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