未承兑的付款人具体是谁，需根据出票人与债务人的关系以及票据行为来确定。以下是对这一问题的详细分析：

一、未承兑商业汇票付款人的基本概念

在商业汇票中，付款人是由出票人在出票时记载于票据上的，负责在汇票到期时支付票款的人。但重要的是，出票人签发汇票后，付款人并不立即承担付款责任。只有当付款人对商业汇票进行承兑，即明确表示愿意承担付款责任后，付款人才成为汇票的主债务人，负有到期无条件支付票款的责任。在未承兑之前，付款人没有付款的义务，持票人不能强迫付款人付款或要求其承担到期付款的责任。

二、未承兑商业汇票付款人的具体确定

未承兑的商业汇票付款人的确定，需根据具体情况来判断，主要存在以下几种情况：

1. 出票人为债务人时：

   • 付款人通常为出票人本身。例如，如果A公司（出票人）向B公司（债权人）签发了一张商业汇票，且A公司同时也是债务人，那么在这张汇票未被承兑前，付款人就是A公司。此时，B公司可持票向A公司的开户银行提示承兑，由该银行从A公司的银行存款中代为付款。或者，根据与A公司的约定，B公司也可向与A公司有资金关系的其他工商企业提示承兑，由该企业付款并成为实际付款人。

2. 出票人为债权人时：

   • 付款人则为债务人。例如，如果A公司（债权人）向B公司（债务人）签发了一张商业汇票，要求B公司在汇票到期时支付票款，那么在这张汇票未被承兑前，付款人就是B公司。B公司收到票据后，可持票向其开户银行提示承兑并供应充足的资金，由该银行从B公司的银行存款中向A公司代为付款。此时，B公司是实际付款人。

三、未承兑汇票的法律效力及持票人权利

根据《票据法》的相关规定，若票据未被承兑，则付款人尚未承担付款义务，持票人通常无法直接要求付款人进行付款。具体来说：

• 未经承兑的汇票：付款人并未在汇票上进行承兑，因此不是汇票的主债务人，没有支付汇票金额的义务。此时，如果持票人已进行了行使或保全票据权利的行为（如作成拒绝承兑或拒绝付款证书），则持票人获得追索权，付款人对其付款当然有效，与到期付款有同一效力。

• 持票人的法定期限：如果持票人未在法定期限内为付款的提示，则丧失对其前手的追索权。此时，汇票又未承兑，持票人的票据受领权已经消灭，汇票上已无权利可言，付款人自然不应再向其付款，即使付款也不产生付款的效力。

四、建议

在实际操作中，持票人应严格遵守《票据法》的相关规定，密切关注汇票的承兑情况，并及时行使自己的权利。如果汇票未被承兑，持票人可以考虑与出票人或债务人进行协商，寻求解决方案。如果协商无果，持票人还可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。

总结来说，未承兑的付款人具体是谁，需根据出票人与债务人的关系以及票据行为来确定。持票人应密切关注汇票的承兑情况，并及时行使自己的权利。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。