没有特许经营许可证进行招商，是违法的，且在特定情况下可以立案追究相关责任。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律明确规定无证招商的违法性
根据《商业特许经营管理条例》的相关规定，企业从事特许经营活动必须满足一系列条件，并取得特许经营许可证。这些条件包括拥有成熟的经营模式、具备为被特许人持续提供经营指导等能力，以及拥有至少2个直营店且经营时间超过1年。若企业未取得特许经营许可证即擅自进行招商加盟活动，将面临严重的法律后果，包括行政责任和民事赔偿责任。
二、行政责任角度
从行政责任的角度来看，商务主管部门有权对未取得特许经营许可证而进行招商的企业进行查处。具体措施包括责令企业立即停止非法经营活动、没收违法所得，以及对企业处以10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。这些行政处罚措施旨在维护市场秩序，保护消费者和加盟商的合法权益。
三、民事赔偿责任角度
在民事赔偿责任方面，若企业未取得特许经营许可证进行招商，加盟商有权以特许人不具备法定特许经营条件为由，向法院提起诉讼。法院可能支持加盟商的主张，判决解除加盟合同，并要求特许人返还加盟商已支付的加盟费，并赔偿因此给加盟商造成的全部损失。这体现了法律对加盟商权益的保护，以及对违法招商行为的严厉打击。
四、立案的可能性
关于立案的可能性，如果企业未取得特许经营许可证进行招商，且该行为已经造成了严重的后果或影响，如大量加盟商受骗、市场秩序严重扰乱等，那么相关部门或受害者有权向公安机关报案或向法院提起诉讼。在这种情况下，公安机关或法院可能会根据具体情况决定是否立案追究相关责任。
五、实际操作中的考量
在实际操作中，法律的判定会综合考虑多种因素。例如，尽管企业没有特许经营许可证，但如果已经按照特许经营的模式实际履行了主要义务，且加盟商也从中获得了一定收益，法院在审理相关纠纷时会综合考量这些因素来作出裁决。然而，这并不意味着无证招商行为是合法的或可以被容忍的。相反，它强调了法律在判定案件时的灵活性和公正性。
建议：
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