在耕地下铺设管道是否属于临时用地，需结合具体情形判断，一般可能涉及以下两种情况：

1. 若铺设管道仅需短期占用耕地，且施工结束后会恢复原状，通常可认定为临时用地
   根据《土地管理法》第五十七条，临时用地是指因建设项目施工、地质勘查等需要，短期使用土地的行为。若管道铺设属于短期施工（如几个月内完成），且施工方已依法办理临时用地审批手续（包括与土地权利人签订补偿协议、向自然资源部门备案等），施工结束后会恢复土地原种植条件或原用途，则符合临时用地的法律特征。
   关键点：临时用地需满足“短期性”（一般不超过2年）、“可恢复性”（不改变土地原有用途或破坏耕作层）两个核心条件。

2. 若铺设管道需长期占用耕地（如永久埋设管道），则不属于临时用地，可能涉及农用地转用审批
   若管道铺设后需长期占用耕地（如埋设地下输油、输气管道），即使管道位于地下，仍可能改变土地用途（从农用地转为建设用地或基础设施用地）。根据《土地管理法》第四十四条，此类情形需依法办理农用地转用审批手续，将耕地转为建设用地后，方可实施建设。
   例外情形：若管道铺设符合《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》中“不修建永久性建（构）筑物”的条件（如仅埋设管道且未破坏耕作层），且使用期限未超过2年，仍可能按临时用地管理，但需严格履行审批程序。

实务建议：

• 施工前需向当地自然资源部门确认管道铺设是否涉及农用地转用，避免因程序违法被责令拆除或罚款；
  
• 若确需临时用地，应与土地权利人签订书面补偿协议，明确补偿标准、恢复义务等条款；
  
• 施工结束后需及时恢复土地原状，否则可能承担土地复垦义务或生态修复责任。
  

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