结论概述：近期京津冀等地将有大到暴雨，针对防汛减灾，我国已建立了一系列社会制度及法律保障，主要包括应急管理制度、防汛抗旱法律法规、灾害救助与补偿制度、以及侵权责任与赔偿制度等。以下结合新闻背景，对这些制度及法律保障进行详细解读。
一、应急管理制度
应急预案与响应机制：
- 根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关规定，各级政府需制定应急预案，明确应急响应级别、措施及责任主体。在暴雨等极端天气下，政府会启动相应级别的应急响应，如防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，以组织救援、疏散群众、保障基础设施安全等。
- 新闻背景关联：如广东江门将防汛Ⅳ级应急响应提升为防汛Ⅲ级应急响应，正是应急管理制度在实践中的体现。
监测与预警系统：
- 气象部门负责监测天气变化，及时发布暴雨预警信息。政府及相关部门则根据预警级别，采取相应措施，如提醒市民非必要不外出、关闭学校、停止户外作业等。
- 新闻背景关联：中央气象台及多地气象台发布的暴雨预警，以及“平安天津”、“孟津融媒”等公众号发布的提醒，均属于监测与预警系统的组成部分。
二、防汛抗旱法律法规
《中华人民共和国防洪法》：
- 该法规定了防洪工作的基本原则、管理体制、防洪规划、防洪工程建设、防洪区管理、防汛抗洪、灾后恢复与重建等内容，为防汛减灾提供了法律保障。
- 新闻背景关联：在暴雨天气下，政府及相关部门依据《防洪法》采取措施，如加固堤防、疏通河道、转移群众等，以减轻灾害损失。
《中华人民共和国水法》：
- 该法涉及水资源的保护、开发、利用、节约和管理等方面，对于防汛减灾中的水资源调配、排水系统建设等具有指导意义。
三、灾害救助与补偿制度
自然灾害救助制度：
- 根据《自然灾害救助条例》，政府需建立自然灾害救助物资储备制度，保障受灾群众的基本生活需求。在暴雨等灾害发生后，政府会及时发放救灾物资、提供临时住所等。
- 新闻背景关联：虽然新闻背景中未直接提及灾害救助，但在实际灾害发生后，政府通常会启动灾害救助机制，为受灾群众提供帮助。
农业保险与灾害补偿：
- 农业保险为农民提供了因自然灾害导致的农作物损失补偿。在暴雨等灾害发生后，农民可以依据保险合同获得相应的赔偿。
- 新闻背景关联：对于农业大省如河南等地，农业保险在减轻农民因暴雨等灾害造成的损失方面发挥着重要作用。
四、侵权责任与赔偿制度
因暴雨导致的侵权责任：
- 在暴雨天气下，如果因建筑物倒塌、广告牌坠落等造成他人人身伤害或财产损失，相关责任主体需承担侵权责任。根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编的规定，受害人有权要求赔偿。
- 新闻背景关联：如新闻中提到的“防范高空坠物风险”，即是对可能因暴雨导致的侵权责任的预防。
政府救助与民事赔偿的区分：
- 政府救助是出于人道主义和社会责任，为受灾群众提供的基本生活保障；而民事赔偿则是基于侵权责任，由责任主体向受害人支付的赔偿。两者在性质、目的和适用范围上均有所不同。
五、对公众的启示与建议
增强防汛意识：
- 公众应关注天气预报和预警信息，及时了解暴雨等极端天气的动态，做好防范措施。
遵守政府指令：
- 在暴雨天气下，政府发布的非必要不外出、关闭学校、停止户外作业等指令，是为了保障公众的生命安全。公众应积极配合，遵守指令。
了解法律知识：
- 公众应了解与防汛减灾相关的法律知识，如侵权责任、灾害救助等，以便在灾害发生后能够依法维护自己的合法权益。
综上所述，我国在防汛减灾方面已建立了一系列社会制度及法律保障。在暴雨等极端天气下，政府、社会和公众应共同努力，做好防范措施，减轻灾害损失。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。