政府以安全为由接管企业是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 合法接管的情况：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，在发生或者可能发生严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件时，政府有权采取包括接管企业在内的一系列应急措施，以保障公共安全和社会秩序。这种情况下，政府的接管行为是合法的。
   • 程序要求：政府在接管企业时，应当遵循法定程序，如发布接管命令、明确接管期限、指定接管机构等，并确保接管过程中的合法性和合理性。如果政府按照法定程序进行接管，且接管行为符合公共利益的需要，那么这种接管行为是合法的。

2. 违法接管的情况：

   • 无合法依据：如果政府在没有相关法律法规授权的情况下，擅自以安全为由接管企业，那么这种接管行为就是违法的。因为政府的行为必须受到法律的约束，不能随意侵犯企业的合法权益。
   • 程序违法：即使政府有接管企业的法律依据，但如果其在接管过程中违反了法定程序，如未发布接管命令、未明确接管期限、未指定接管机构等，或者接管行为超出了法定权限和范围，那么这种接管行为也是违法的。
   • 滥用权力：政府在接管企业时，应当遵循比例原则，即接管行为应当与所保护的公共利益相称，不能过度侵犯企业的合法权益。如果政府以安全为由接管企业，但实际上并未发生或可能发生严重社会危害，或者接管行为明显超出了必要限度，那么这种接管行为可能构成滥用权力，也是违法的。

法律建议：

• 如果企业认为政府的接管行为违法，可以首先与政府进行沟通协商，了解接管的具体原因和依据，并尝试通过协商解决问题。
• 如果协商无果，企业可以向相关政府部门提出行政复议申请，请求撤销或变更违法的接管行为。
• 如果行政复议未能解决问题，企业还可以向人民法院提起行政诉讼，通过司法途径维护自己的合法权益。

可能后果：

• 如果政府的接管行为被认定为合法，企业应当配合政府的接管工作，并按照要求履行相关义务。否则，企业可能面临法律责任和行政处罚。
• 如果政府的接管行为被认定为违法，企业有权要求政府撤销或变更接管行为，并可能获得相应的赔偿或补偿。同时，政府相关责任人员也可能面临法律责任和行政处分。

在处理此类问题时，建议企业及时咨询专业律师，以便更好地了解自己的权利和义务，并采取合适的法律措施维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。