关于“保留意见审计报告是否应该废标”的问题，不能一概而论，需要结合具体情况进行分析。以下是从不同角度给出的详细解答：
一、保留意见审计报告的含义及影响
保留意见审计报告是审计师在审计过程中，由于某些事项的存在或处理方式存在不确定性，或者审计范围受到限制，导致审计师无法对财务报表整体发表无保留意见时，所出具的一种审计报告类型。这种报告表明，虽然财务报表在整体上是公允的，但存在某些需要特别关注或进一步调查的事项。
在招投标活动中，保留意见审计报告可能会引发招标方对投标方财务状况、经营成果或现金流量的疑虑，从而影响投标方的中标机会。然而，是否因此废标，并非由审计报告本身直接决定，而是需要招标方根据招标文件的规定、投标方的整体情况以及保留意见的具体内容来综合判断。
二、是否废标的考量因素
招标文件的规定：
- 招标文件通常会明确规定投标文件的编制要求、评审标准以及废标条件等。如果招标文件明确规定，投标文件必须包含无保留意见的审计报告，否则将视为废标，那么在这种情况下，保留意见审计报告确实可能导致废标。
- 如果招标文件没有此类明确规定，或者规定较为模糊，那么招标方在决定是否废标时，就需要更加谨慎地考虑保留意见的具体内容及其对投标方整体情况的影响。
保留意见的具体内容：
- 保留意见的内容可能涉及财务报表的多个方面，如资产计价、收入确认、费用分摊等。如果保留意见涉及的事项对投标方的财务状况、经营成果或现金流量产生重大影响，且投标方无法提供合理的解释或证明，那么招标方可能会考虑废标。
- 如果保留意见涉及的事项相对较小，且不影响投标方的整体财务状况和经营能力，那么招标方可能会选择不废标，而是要求投标方在后续合同履行过程中提供进一步的解释或证明。
投标方的整体情况：
- 除了审计报告外，招标方还会综合考虑投标方的其他方面，如技术实力、业绩经验、信誉状况等。如果投标方在其他方面表现优秀，且保留意见涉及的事项对其整体情况影响不大，那么招标方可能会选择不废标。
- 如果投标方在其他方面也存在明显不足，且保留意见涉及的事项进一步加剧了招标方的疑虑，那么招标方可能会考虑废标。
三、法律建议
对于招标方：
- 在编制招标文件时，应明确规定投标文件必须包含的审计报告类型及要求，以避免后续争议。
- 在评审投标文件时，应综合考虑保留意见的具体内容、投标方的整体情况以及招标项目的实际需求，做出合理判断。
- 如果决定废标，应确保废标决定符合招标文件的规定和法律法规的要求，避免引发法律纠纷。
对于投标方：
- 在编制投标文件时，应仔细阅读招标文件的要求，确保提供的审计报告符合规定。
- 如果审计报告存在保留意见，应在投标文件中对保留意见进行详细说明，并提供合理的解释或证明，以减轻招标方的疑虑。
- 在后续合同履行过程中，应积极配合招标方的要求，提供进一步的解释或证明，确保合同的顺利履行。
综上所述，保留意见审计报告是否应该废标，需要结合具体情况进行分析和判断。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。