结论概述：华电新能作为央企密集成立20余家新能源公司，其新能源项目的核准与备案程序是否合法合规，需结合具体项目情况、核准/备案机关的权限及程序要求综合判断。从新闻背景看，华电新能的项目布局具有明确的目标和规划，且普遍保持绝对控股，这体现了其对项目开发节奏、技术路线和并网时间的完全控制力，但合法合规性仍需具体核查。以下从多个维度进行详细分析。
一、项目核准与备案的法律基础
核准与备案的定义与区别：
- 核准：通常适用于重大项目或限制类项目，由政府投资主管部门或行业管理部门根据规定的条件和程序进行审查，决定是否批准。
- 备案：则适用于一般项目，企业只需将项目的基本情况向政府主管部门报告，政府主管部门进行登记备案，无需进行实质性审查。
新能源项目的核准与备案要求：
- 根据《企业投资项目核准和备案管理条例》及相关规定，新能源项目（如风电、光伏等）的核准与备案需遵循特定的程序和要求，包括项目选址、环境影响评价、用地预审等。
二、华电新能项目核准与备案的合法合规性分析
项目布局与规划的合理性：
- 从新闻背景看，华电新能的新设公司并非抢占资源式的跑马圈地，而是地区分布广但目标明确，卡住几个关键区域，如西南的水风光互补、西北的沙戈荒大基地、东部沿海的分布式与海上风电。这种布局体现了项目的合理性和规划性。
核准/备案程序的履行情况：
- 华电新能新增装机2876.19万千瓦，新取得核准/备案容量5255.23万千瓦，这表明其项目在核准/备案方面取得了一定的进展。然而，具体每个项目的核准/备案程序是否合法合规，还需核查项目是否满足核准/备案的条件，以及核准/备案机关是否按照规定的程序和要求进行了审查。
高持股比例与项目控制力：
- 华电新能对新公司普遍保持绝对控股，其中半数实现100%全资持有。这种高持股比例的安排意味着华电新能对这些项目的开发节奏、技术路线和并网时间有完全的控制力。然而，这也要求华电新能在项目管理和运营上必须严格遵守相关法律法规，确保项目的合法合规性。
三、可能存在的法律风险与合规建议
法律风险：
- 若项目在核准/备案过程中存在未履行必要程序、未满足核准/备案条件或核准/备案机关越权审批等情况，则可能面临项目被撤销、罚款等法律风险。
- 此外，若项目在建设和运营过程中违反环境保护、土地管理等相关法律法规，也可能面临相应的法律责任。
合规建议：
- 加强内部合规管理：华电新能应建立健全内部合规管理制度，明确项目核准/备案的流程和要求，确保项目在核准/备案过程中符合相关法律法规的规定。
- 强化项目前期论证：在项目立项前，应充分论证项目的可行性、合规性以及可能面临的法律风险，为项目决策提供科学依据。
- 加强与政府部门的沟通协调：在项目核准/备案过程中，应积极与政府部门沟通协调，及时了解政策动态和监管要求，确保项目顺利推进。
- 定期进行合规审查：定期对项目进行合规审查，及时发现并纠正存在的问题，确保项目始终处于合法合规状态。
四、热点事件延伸思考
华电新能作为央企在新能源领域的逆势扩张，不仅体现了其对新能源市场的信心和决心，也反映了其在项目管理和运营上的专业性和严谨性。然而，随着新能源市场的不断发展壮大，竞争也日益激烈。华电新能要想在市场中立于不败之地，就必须在合法合规的基础上不断创新和优化项目管理和运营模式，提高项目的盈利能力和市场竞争力。同时，政府也应加强对新能源项目的监管力度，确保项目在核准/备案和建设运营过程中符合相关法律法规的规定，促进新能源市场的健康有序发展。
综上所述，华电新能密集成立20余家新能源公司的新能源项目核准与备案程序是否合法合规，需结合具体项目情况、核准/备案机关的权限及程序要求综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时咨询。