行政复议案件通常以书面审查为主，但在特定情况下会开庭审理。以下是对这一结论的详细解释：
行政复议的审理方式
书面审查：
- 行政复议原则上采取书面审查的方式。行政复议机关在受理复议申请后，会主要依据申请人提交的申请材料、被申请人提交的书面答复以及作出具体行政行为的证据和依据进行审查。这种方式高效、便捷，能够在较短时间内处理大量复议案件，有效减轻当事人的时间和经济成本。
开庭审理（听证）：
- 在特定情况下，行政复议机关也会采取开庭审理（或称为听证）的方式。这通常发生在以下情形：
- 申请人提出要求，且行政复议机关认为有必要通过开庭来进一步查明事实或质证关键证据。
- 案件涉及重大、复杂的事实争议，或者各方观点分歧明显，需要通过当庭辩论等方式来全面查明案件情况。
- 行政复议机关认为有必要通过开庭审理来增强复议决定的透明度和公信力。
行政复议开庭审理的实例说明
假设有一个行政复议案件，涉及对某政府部门作出的行政处罚决定的复议。申请人认为该处罚决定事实认定不清、证据不足，且程序违法，因此提出了行政复议申请。在审查过程中，行政复议机关发现案件存在较大争议，且关键证据的真实性存疑。此时，行政复议机关可能会决定开庭审理，以便各方当事人能够充分陈述意见、质证证据，从而更准确地把握案件全貌，作出公正裁决。
行政复议开庭审理的法律依据
- 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议工作应当遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则。虽然该法并未明确规定所有行政复议案件都必须开庭审理，但为开庭审理提供了一定的法律依据和原则指导。
- 在实践中，行政复议机关会根据案件的具体情况和相关法律规定来决定是否开庭审理。若决定开庭审理，通常会遵循一定的程序和规则，确保各方当事人的合法权益得到保障。
行政复议开庭审理的注意事项
- 公开性：行政复议案件的开庭审理原则上不公开进行，除非涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件或法律另有规定。这是为了保护相关利益和维护法律的严肃性。
- 程序性：开庭审理应当遵循一定的程序和规则，如通知当事人、组织听证、质证证据等。这些程序和规则旨在确保审理的公正性和合法性。
- 效率性：虽然开庭审理能够更全面地了解案件事实，但也可能增加审理的时间和成本。因此，行政复议机关在决定是否开庭审理时，会综合考虑案件的具体情况、司法公正与效率等多方面因素。
总结与建议：行政复议案件通常以书面审查为主，但在特定情况下会开庭审理。如果您正面临行政复议案件，且对审理方式有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。