税务机关在以下情况下不能强制执行：
当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服，已依法申请行政复议或提起行政诉讼，且复议或诉讼期间未决的
根据《税收征收管理法》第八十八条，若当事人对税务机关的具体行政行为（如处罚决定、强制执行或税收保全措施）不服，已依法申请行政复议或向法院提起行政诉讼，且复议或诉讼程序尚未终结，税务机关在此期间不得自行强制执行。需等待复议决定或法院判决生效后，方可根据结果决定是否执行。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款，且已依法提出申请并获税务机关批准的
若当事人因经济困难无法一次性缴纳罚款，可向税务机关申请延期或分期缴纳。根据《行政处罚法》第七十二条，税务机关批准后，在延期或分期期限内不得强制执行。但需注意，若当事人未履行分期义务，税务机关可恢复强制执行。
税务机关采取税收保全措施后，未在法定期限内依法作出税务处理决定的
根据《税收征收管理法》第五十五条，税务机关采取税收保全措施（如冻结存款、查封财产）后，需在规定期限内（通常为60日）依法作出税务处理决定（如补缴税款、罚款等）。若逾期未作出决定，纳税人可要求解除保全措施，税务机关不得继续强制执行。
当事人已依法提供纳税担保，且担保足以覆盖税款及滞纳金的
若当事人在税务机关责令限期缴纳税款前，已依法提供等值或超值的纳税担保（如保证、抵押、质押），且担保范围涵盖税款及滞纳金，税务机关不得直接采取强制执行措施，而应先通过担保财产实现债权。
强制执行对象为法律明确禁止执行的财产或权利
根据《民事诉讼法》及相关司法解释，若强制执行对象涉及国家禁止流通的财产（如文物、毒品）、生活必需品（如唯一住房、基本生活费用）、或法律明确禁止查封的财产（如养老金、社会保障金），税务机关不得强制执行。
总结与建议：
税务机关的强制执行权受法律严格限制，旨在平衡国家税收利益与纳税人合法权益。若您遇到税务机关拟强制执行但存在上述情形，可依法提出异议或申请行政复议/诉讼。如有具体案件或细节需进一步分析，欢迎直接向我咨询，我将结合事实与法律为您提供专业建议。