在行政诉讼中，行为保全申请并非必须缴纳保全费和担保金，这取决于具体案件情况和法院的要求。以下是对这一问题的详细分析：

1. 保全费：

   • 一般原则：在行政诉讼中，行为保全的申请并不总是伴随着保全费的缴纳。保全费的缴纳通常与财产保全相关，因为财产保全可能涉及对财产的查封、扣押或冻结，这些操作需要法院投入一定的人力和物力资源。
   • 行为保全的特殊性：行为保全主要是为了防止被告在诉讼期间实施或继续实施某种行为，从而保护原告的合法权益。由于行为保全不直接涉及财产，因此通常不需要缴纳保全费。

2. 担保金：

   • 担保金的目的：担保金是为了确保原告在申请行为保全后，如果保全错误给被告造成损失，能够有足够的资金进行赔偿。担保金的缴纳是一种风险防控措施，旨在保护被告的合法权益。
   • 是否必须缴纳：并非所有行政诉讼中的行为保全申请都需要缴纳担保金。法院会根据案件的具体情况，如保全行为的性质、可能给被告造成的损失程度、原告的信誉和财产状况等因素，来决定是否要求原告缴纳担保金。
   • 例外情况：如果法院认为原告的申请合理且紧急，且原告能够提供充分的证据证明其合法权益受到侵害，同时原告的信誉和财产状况良好，法院可能会免除原告缴纳担保金的义务。

法律建议：

• 在申请行为保全时，原告应充分准备相关证据，证明其合法权益受到侵害，以及保全行为的必要性和紧迫性。
• 原告应了解法院对保全费和担保金的具体要求，并根据案件情况合理准备资金。
• 如果法院要求缴纳担保金，原告应评估自身财务状况，确保能够承担可能的赔偿责任。

可能的法律后果：

• 如果原告未按照法院要求缴纳保全费或担保金，法院可能会拒绝其保全申请。
• 如果原告在保全申请中提供虚假信息或隐瞒重要事实，导致保全错误给被告造成损失，原告可能需要承担赔偿责任。

如有任何关于行政诉讼或行为保全的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。