在干部人事档案中，“参加工作时间”的认定是一个重要且细致的过程，它关乎到干部的工龄计算、待遇享受等多个方面。以下是对如何认定干部“参加工作时间”的详细解答：

一、认定依据的主要档案材料

在认定干部“参加工作时间”时，我们主要查阅以下几类档案材料：

1. 第五类材料：包括更改参加工作时间的材料、入伍时间批注、插队证明材料、“三龄”审核认定表等。这些材料直接关联到干部参加工作时间的认定和调整。

2. 第九类材料：

   • 第一小类（9-1）：转正定级材料，它记录了干部从试用期到正式定级的过程，是认定参加工作时间的重要依据。
   • 第二小类（9-2）：包括招工审批表、入伍审批表、选聘乡镇干部审批表、选调优秀大学毕业生到乡镇工作审批表、公开招考录用审批表、知青上山下乡登记表、军校学员参军登记表等。这些材料分别记录了干部通过不同途径参加工作的具体情况。

3. 第十类材料：派遣证，它是大中专毕业生毕业后被派遣到工作单位的凭证，也是认定参加工作时间的重要依据之一。

二、不同情况下的认定依据

1. 公务员录用：以公务员录用审批（备案）表为准。

2. 国有企事业单位录用大中专毕业生：以报到证（派遣证）和毕业生转正定级审批表为准。

3. 招工：以招工审批表、职工登记表为准。对于不同时间段招用的劳动者，认定依据也有所不同：

   • 1992年7月23日前招用的，以县级以上劳动人事部门审批时间为准。
   • 1992年7月23日至2008年1月1日前招用的，以首次签订劳动合同之日或企业办理录用手续之日为准。
   • 2008年1月1日后招用的，以用工之日为准。

4. 参军入伍：以应征入伍登记表为准。未满18周岁参军入伍的，工作时间从批准其参军入伍时间算起。

5. 知青插队：以知青上山下乡证明为准，参加工作时间从下乡插队之日算起。

6. 企业聘用：以劳动合同书为准。

三、特殊情况的认定

1. 民办教师转为公办教师：其参加工作时间从本人计算连续工龄的起始时间算起，认定依据为民办教师有关审批材料或真实有效的证明材料。

2. 工人参加普通大中专院校考试上学毕业后重新派遣：

   • 正式工以招工时间为准。
   • 合同工或长期临时工，以毕业分配工作后到单位报到之日起计算。

3. 就业报到证（派遣证）记载的就业报到时间与《转正定级表》记载参加工作时间不一致：一般以《转正定级表》记载的参加工作时间为准。

4. 在人才市场、劳务市场办理人事代理手续：可依据其与有关单位签订的劳动合同约定的起始时间确定参加工作时间。

5. 在民营企业参加工作、签订劳动合同且缴纳城镇职工基本养老保险但没有办理人事代理手续：

   • 2008年1月1日前被招用的，以首次签订劳动合同之日或企业办理录用手续之日为准。
   • 2008年1月1日后招用的，以用工之日为准。

四、判断参加工作时间是否涉嫌造假

主要看是否涂改最早参加工作材料记载的参加工作时间，是否伪造最早参加工作材料。对参加工作时间真实性存疑的，要进一步调查核实，包括查阅档案材料和实地调查了解干部本人是否实际参加了工作，是否存在“吃空饷”等情况。

综上所述，干部“参加工作时间”的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多种因素和档案材料。在认定过程中，我们应严格遵循相关规定和程序，确保认定的准确性和公正性。