行政责任确实通常被视为一种外部责任。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政责任的定义与性质：

   • 行政责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，它是对行政违法行为的制裁和纠正。这种责任主要源于行政主体与行政相对人之间的法律关系，当行政主体违反其法定职责或义务时，就需要承担相应的行政责任。
   • 从性质上看，行政责任具有外部性，因为它主要涉及行政主体与行政相对人（如公民、法人或其他组织）之间的法律关系，而不是行政主体内部的组织关系或管理关系。

2. 行政责任与内部责任的区别：

   • 内部责任通常指的是组织内部成员因违反组织规定或职责而应承担的责任，如员工违反公司规章制度可能面临的纪律处分。这种责任主要基于组织内部的规章制度或劳动合同等内部文件。
   • 相比之下，行政责任是基于行政法律规范产生的，它涉及的是行政主体与行政相对人之间的法律关系，具有更强的外部性和法定性。

3. 行政责任的承担方式：

   • 行政责任的承担方式多种多样，包括但不限于警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。这些承担方式都是针对行政违法行为的外部制裁措施，旨在纠正违法行为并维护公共利益。

4. 行政责任的实际应用：

   • 在实际生活中，行政责任的应用非常广泛。例如，当一家企业违反环保法规排放污染物时，环保部门可以对其处以罚款、责令停产整顿等行政处罚，这就是企业承担行政责任的具体表现。
   • 同样，当政府工作人员滥用职权、玩忽职守时，他们也可能面临行政处分或法律责任，这也是行政责任的一种体现。不过，这种情况下虽然涉及政府工作人员，但责任的本质仍然是基于其作为行政主体（或代表行政主体）的行为所产生的外部责任。

总结与建议： 行政责任确实是一种外部责任，它主要涉及行政主体与行政相对人之间的法律关系，并基于行政法律规范产生。如果你对行政责任或其他相关法律问题有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业、全面的法律解答。