乱扔烟头是否可以立案，需根据具体情况判断，一般分为可以立案和难以立案两种情况。以下从不同角度为你详细分析：
可以立案的情况
引发火灾等严重后果：
- 如果乱扔烟头引发了火灾，导致他人财产损失、人身伤害甚至死亡，那么这种行为就可能构成犯罪，如失火罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。在这种情况下，公安机关会依法立案侦查，追究行为人的刑事责任。
- 举例：张某在森林中乱扔烟头，引发森林大火，导致大片林木被烧毁，周边居民生命财产受到威胁。此时，张某的行为就可能构成失火罪，公安机关会依法立案。
违反治安管理规定：
- 即使乱扔烟头没有引发严重后果，但如果行为发生在特定场所（如加油站、易燃易爆物品存放处等），或者行为人多次乱扔烟头、拒不改正，那么这种行为就可能违反治安管理规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，公安机关可以对行为人进行警告、罚款或拘留等处罚。虽然这不属于刑事案件立案，但也是公安机关依法处理的一种方式。
- 举例：李某在加油站内乱扔烟头，被工作人员发现并制止后，仍继续乱扔。此时，加油站工作人员可以报警，公安机关会根据治安管理处罚法对李某进行处罚。
难以立案的情况
未造成严重后果且不违反治安管理规定：
- 如果乱扔烟头没有引发火灾等严重后果，且行为发生在一般场所（如街道、公园等），没有违反治安管理规定，那么这种行为通常难以达到刑事案件或治安案件的立案标准。此时，公安机关可能不会立案，但会对行为人进行口头教育或警告。
- 举例：王某在街道上乱扔烟头，被环卫工人发现并提醒后，立即捡起烟头并道歉。此时，王某的行为虽然不文明，但并未造成严重后果，公安机关通常不会立案。
证据不足或难以取证：
- 在某些情况下，即使乱扔烟头行为可能引发了严重后果，但由于证据不足或难以取证（如无法确定烟头来源、无法证明行为人与后果之间的因果关系等），公安机关也可能难以立案。
- 举例：某小区发生火灾，初步怀疑是有人乱扔烟头引发。但由于火灾现场复杂，无法确定烟头来源，也无法证明具体是谁扔的烟头导致了火灾。此时，公安机关可能因证据不足而难以立案。
法律建议
- 增强法律意识：无论是否会引发严重后果，乱扔烟头都是不文明且可能违法的行为。建议公众增强法律意识，遵守相关规定，不乱扔烟头。
- 及时报警并配合调查：如果发现有人乱扔烟头且可能引发严重后果（如火灾），应立即报警并配合公安机关的调查工作。
- 保留证据：在可能的情况下，保留相关证据（如烟头、照片、视频等），以便在需要时提供给公安机关。
如果你或他人因乱扔烟头行为受到了损害，或者遇到了相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。