刑事拘留的特殊性并非由单一主体决定，而是由公安机关根据法定条件和程序综合判断后作出，并需接受检察机关的法律监督。以下从不同角度为你详细分析：

1. 决定主体与程序
   根据《刑事诉讼法》第八十二条，公安机关对现行犯或重大嫌疑分子，在符合“正在预备犯罪、实行犯罪、在犯罪后即时被发觉”等七类情形时，可先行拘留。这一决定权属于公安机关，但需严格遵循法定条件，例如：

   • 需有证据证明存在犯罪事实；
     
   • 需符合“可能判处徒刑以上刑罚”“取保候审不足以防止社会危险性”等条件。
     公安机关作出拘留决定后，需在24小时内通知家属（特殊情况除外），并在3日内提请检察机关审查批准逮捕。

2. 检察机关的监督角色
   检察机关对刑事拘留的合法性进行事后监督。若公安机关的拘留决定存在证据不足、程序违法等问题，检察机关可要求释放被拘留人或变更强制措施。例如：

   • 若公安机关仅凭口供拘留，但缺乏其他证据印证，检察机关可能不予批准逮捕；
     
   • 若拘留期限超期（一般最长37日），检察机关需监督公安机关释放或变更措施。

3. “特殊性”的实质：法定条件与比例原则
   刑事拘留的“特殊性”体现在其适用条件的严格性。公安机关需平衡“打击犯罪”与“保障人权”，例如：

   • 对轻微犯罪（如盗窃初犯）可能优先取保候审，而非拘留；
     
   • 对暴力犯罪（如故意杀人）可能直接拘留，以防止社会危险性。
     这一判断需结合案情、嫌疑人社会危险性、证据充分性等综合因素，而非单一主体主观决定。

法律建议：

• 若你或家人被刑事拘留，可要求公安机关出具《拘留通知书》，了解涉嫌罪名和羁押场所；
  
• 及时委托律师介入，律师可会见嫌疑人、查阅案卷，向公安机关或检察机关提出法律意见，争取取保候审或撤销拘留；
  
• 若认为拘留违法，可向检察机关申诉或申请国家赔偿。
  

刑事拘留是刑事诉讼中的强制措施，其适用需严格遵循法律程序。如有具体案情或疑问，可直接向我咨询，我会结合案情为你详细分析。