不动产登记机构对法律文书不进行实质审查，这一做法的法律依据主要来源于我国现行的法律法规及部门规章，它们共同构建了不动产登记的形式审查制度。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国民法典》
- 第二百一十二条：登记机构应当履行查验申请人提供的权属证明和其他必要材料的职责。这一条款明确了登记机构有查验材料的义务，但并未要求进行实质审查，而是侧重于形式上的查验，如材料的真实性、齐全性和规范性。
《不动产登记暂行条例》
- 第十八条：不动产登记机构受理不动产登记申请时，应当查验不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致，以及有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致，同时检查登记申请是否违反法律、行政法规规定。这一条款同样强调了形式审查的重要性，要求登记机构确保申请材料与登记内容的一致性，并未涉及实质审查。
《不动产登记暂行条例实施细则》
- 第十五条：进一步细化了不动产登记机构的查验内容，包括申请人、委托代理人身份证明材料与申请主体的一致性，权属来源材料或登记原因文件与申请登记内容的一致性，以及权籍调查成果的完备性等。这些规定均侧重于形式上的查验，未要求登记机构对材料的实质真实性进行审查。
二、形式审查与实质审查的区别
- 形式审查：主要关注申请材料的表面真实性、完整性和合规性，如材料的格式、签名、盖章等是否符合规定，材料之间是否相互一致等。
- 实质审查：则要求登记机构对申请材料的实质内容进行深入调查和核实，如判断法律文书的真实性、合法性，以及申请事项是否符合法律法规的规定等。
三、不动产登记机构不进行实质审查的原因
- 法律法规未明确规定：现行法律法规并未明确要求不动产登记机构对申请材料进行实质审查，而是侧重于形式上的查验。
- 职责与能力限制：不动产登记机构作为行政机关，其职责主要是按照法律法规的规定进行登记操作，而不具备对每份申请材料的真伪进行实质性审查的现实条件。实质审查往往需要专业的法律知识和调查手段，这超出了登记机构的职责范围和能力。
- 保护交易安全与效率：形式审查制度有助于提高不动产登记的效率，促进房地产市场的健康发展。如果要求登记机构对每份申请材料进行实质审查，将大大增加登记成本和时间，不利于交易的安全与效率。
四、案例分析
以您提供的案例为例，郭某利用伪造的公证委托书及其他材料办理了不动产转移登记。虽然该公证委托书在事后被确认为伪造，但在办理转移登记时，从形式上看并不违反相关规定。不动产登记机构在受理申请时，已经按照法律法规的要求对申请材料进行了形式审查，确认材料完备且符合法定形式。因此，不能强求登记机构拒绝认可郭某提交的形式上并不违法的公证委托书。
综上所述，不动产登记机构对法律文书不进行实质审查，是基于我国现行法律法规的规定以及登记机构的职责与能力限制。这一制度设计有助于保护交易安全与效率，促进房地产市场的健康发展。