建设单位变更监理单位人员，其处罚依据主要取决于变更行为是否违反了相关法律法规及合同约定，以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规层面：

   • 《中华人民共和国建筑法》：该法主要规定了建筑工程的许可、发包与承包、监理等基本制度。虽然直接并未明确提及变更监理单位人员的处罚，但强调了监理单位应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。若变更监理人员导致监理工作无法有效进行，可能间接违反了该法的相关规定，但具体处罚需结合其他法规或地方性规定。
   • 《建设工程质量管理条例》：此条例详细规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等各方主体的质量责任和义务。其中，对于监理单位，条例要求其选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。若建设单位擅自变更监理人员，且变更后的人员不具备相应资格或未履行监理职责，可能面临责令改正，处以罚款等处罚。具体罚款数额需根据违规情节的严重程度及地方性规定来确定。

2. 合同约定层面：

   • 监理合同：建设单位与监理单位之间通常会签订监理合同，明确双方的权利义务。合同中往往会规定监理人员的名单、资格、职责以及变更程序等。若建设单位未经监理单位同意或未按照合同约定的程序变更监理人员，可能构成违约行为。监理单位有权要求建设单位承担违约责任，包括但不限于继续履行合同、赔偿损失等。
   • 施工合同：在建设单位与施工单位签订的施工合同中，也可能对监理人员的变更有所约定。若建设单位擅自变更监理人员，且该变更影响了施工合同的履行或施工单位的权益，施工单位也有权依据施工合同向建设单位提出索赔或采取其他法律措施。

3. 实际操作建议：

   • 合规变更：若建设单位确实需要变更监理单位人员，应首先查阅监理合同和施工合同中的相关约定，确保变更行为符合合同要求。同时，应与监理单位进行充分沟通，确保变更后的人员具备相应资格并能够履行监理职责。
   • 及时通知：在变更监理人员后，建设单位应及时通知施工单位和其他相关方，确保各方对变更情况有所了解，避免因信息不对称而引发的纠纷。
   • 保留证据：建设单位在变更监理人员过程中，应保留好相关证据，如变更通知、新监理人员的资格证明、沟通记录等，以备不时之需。

若建设单位未经合法程序擅自变更监理单位人员，可能面临的法律后果包括但不限于行政处罚（如罚款）、承担违约责任（如赔偿损失）以及因监理工作不到位而引发的工程质量问题等法律责任。因此，建议建设单位在变更监理人员时务必谨慎行事，确保变更行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。