村委会不能给企业借款的主要法律依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《中华人民共和国预算法》中的相关规定，具体条款及分析如下：
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条
该条款明确规定，涉及村民利益的下列事项，须经村民会议讨论决定方可办理，其中包括“从村集体经济所得收益的使用”。村委会作为基层群众性自治组织，其资金来源和使用需严格遵循村民自治原则。若将集体资金出借给企业，属于对集体经济收益的重大处置行为，必须经过村民会议或村民代表会议的民主议定程序。未经法定程序擅自出借，可能因程序违法导致借款行为无效。
法律依据延伸：若村委会未履行民主议定程序，企业即使实际收到借款，也可能因合同效力瑕疵面临返还风险，同时村委会相关责任人可能承担行政或民事责任。
《中华人民共和国预算法》第二条及第十四条
预算法虽未直接禁止村委会借款，但明确了“国家实行一级政府一级预算”原则。村委会作为村民自治组织，并非一级政府，其资金管理需符合村集体经济组织财务制度。若村委会资金纳入财政专户管理（如财政转移支付资金），则出借行为可能违反预算资金专款专用规定；若为村集体自有资金，虽不受预算法直接约束，但仍需遵守《村集体经济组织会计制度》中关于资金使用的审慎性要求。
实务要点：实践中，村委会资金常混合管理，需区分资金性质。若借款资金涉及财政补贴或专项资金，违法性更明确；若为村集体经营性收入，则需重点审查民主议定程序。
《中华人民共和国民法典》第一百五十三条
若村委会借款行为违反法律、行政法规的强制性规定（如上述组织法、预算法条款），或违背公序良俗（如将集体资金用于高风险投资），则借款合同可能被认定为无效。企业作为借款人，需承担合同无效后的返还义务及资金占用费等责任。
风险提示：企业与村委会签订借款合同时，应要求村委会提供村民会议决议、资金来源证明等文件，否则可能因合同效力问题陷入被动。
总结建议：村委会向企业出借资金存在法律障碍，核心风险在于程序违法导致合同无效。企业若需融资，应通过银行、小额贷款公司等合法金融机构进行；村委会若需支持企业发展，可考虑以投资、合作等合法形式参与，并严格履行民主议定程序。如有具体案件或合同文本需要审查，可直接向我咨询细节。