未满16周岁的未成年人签订的合作协议，其法律效力需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

1. 民事行为能力的基本规定

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事行为能力是指民事主体以自己独立的行为享有民事权利、承担民事义务的能力。对于未成年人，其民事行为能力受到一定限制。
   • 具体来说，8周岁以下的未成年人是无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为；8周岁以上、不满18周岁的未成年人是限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

2. 合作协议的法律效力分析

   • 若合作协议内容简单，且与其年龄、智力相适应：例如，两个未成年人约定一起合作完成一项简单的学校项目，这种合作协议可能被视为与其年龄、智力相适应，因此具有一定的法律效力。但需要注意的是，即使在这种情况下，如果涉及较大金额或复杂权益，仍可能需要法定代理人的同意或追认。
   • 若合作协议内容复杂，或涉及较大金额：在这种情况下，由于未成年人的民事行为能力受到限制，他们可能无法充分理解协议的内容和后果。因此，这类合作协议通常需要法定代理人的同意或追认才能生效。如果法定代理人不同意或未追认，则合作协议对未成年人不具有法律约束力。

3. 法定代理人的角色与责任

   • 法定代理人（通常是未成年人的父母或其他监护人）在未成年人签订合作协议时起着至关重要的作用。他们需要评估协议的内容是否适合未成年人，并决定是否同意或追认。
   • 如果法定代理人同意或追认了合作协议，那么该协议对未成年人具有法律约束力。如果法定代理人不同意或未追认，则未成年人可以不受该协议的约束。

4. 实际操作中的建议

   • 对于未成年人：在签订合作协议前，应咨询法定代理人的意见，并确保他们理解协议的内容和后果。如果可能的话，可以请法定代理人一起参与协议的签订过程。
   • 对于合作方：在与未成年人签订合作协议时，应要求其提供法定代理人的同意或追认文件。这可以降低法律风险，并确保协议的合法性和有效性。

总结与建议：未满16周岁的未成年人签订的合作协议，其法律效力取决于协议的内容、未成年人的年龄和智力状况以及法定代理人的同意或追认。在签订合作协议前，建议未成年人咨询法定代理人的意见，并确保合作方了解并遵守相关法律规定。如果你或你身边的人遇到了类似问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供更详细的法律建议。