走私假烟到国外，这一行为确实不构成非法经营罪，但可能构成其他犯罪。以下从不同角度为你详细分析：

1. 非法经营罪的构成要件：

   • 非法经营罪主要打击的是未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
   • 走私假烟到国外的行为，虽然涉及到了未经许可的烟草制品，但关键在于“走私”这一行为本身，它改变了非法经营罪中“在国内市场经营”的基本场景。非法经营罪主要关注的是国内市场的经营秩序，而走私行为则更多地涉及到了国家对外贸易的管理秩序。

2. 走私行为的法律定性：

   • 走私假烟到国外，首先违反了国家对进出口货物的管理规定，特别是关于烟草制品的进出口限制。这种行为更直接地构成了走私罪，而不是非法经营罪。
   • 走私罪是指违反海关法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄国家禁止进出口的货物、物品，或者偷逃应缴税额较大，或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的行为。走私假烟显然符合走私罪的构成要件。

3. 可能的法律后果：

   • 如果走私假烟到国外的行为被认定为走私罪，那么行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。具体刑罚将根据走私的数额、情节以及行为人的主观恶性等因素来综合判定。
   • 此外，走私假烟还可能涉及到其他法律责任，如侵犯知识产权（如果假烟冒用了知名品牌）等，但这需要具体案件具体分析。

4. 特殊情况下的法律适用：

   • 如果走私的假烟是在国内非法生产的，且生产行为本身也构成了非法经营罪或其他犯罪，那么行为人可能同时面临多个罪名的指控。但这种情况下的非法经营罪是针对国内的生产行为，而不是走私行为本身。

总结与建议： 走私假烟到国外的行为不构成非法经营罪，但可能构成走私罪等其他犯罪。如果你或你身边的人涉及此类行为，建议立即停止并寻求法律帮助。作为专业律师，我擅长处理涉外法律和合资合作领域的问题，如果你有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。