工程项目设立履约保证金的依据主要来源于法律法规的规定以及合同双方的约定，以下从这两个角度进行详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。这一条款明确规定了在中标后，如果招标文件中有要求，中标人需要提交履约保证金作为合同履行的一种保障。
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 虽然《民法典》没有直接规定履约保证金，但其在合同编中强调了合同履行的原则和违约责任。履约保证金作为一种合同履行的担保方式，其设立和运用符合《民法典》中关于合同履行和担保的基本原则。
- 具体来说，当合同一方（通常是承包商）向另一方（通常是发包商）提供履约保证金时，这实际上是一种担保行为，旨在确保承包商能够按照合同约定履行其义务。如果承包商违约，发包商有权依据保证金条款要求赔偿或采取其他补救措施。
二、合同双方约定依据
合同自由原则：
- 在民事法律关系中，合同双方享有合同自由原则，即他们可以在不违反法律法规强制性规定的前提下，自由约定合同的内容和条款。因此，在工程项目合同中，双方可以约定设立履约保证金作为合同履行的一种保障方式。
履约保证金的具体约定：
- 合同双方可以就履约保证金的金额、提交方式、退还条件等具体事项进行约定。例如，双方可以约定履约保证金为合同总金额的一定比例（如5%、10%等），并明确在合同履行完毕后无息退还。
- 同时，双方还可以约定在承包商违约时，发包商有权扣除部分或全部履约保证金作为赔偿。这种约定有助于增强合同的约束力，确保承包商能够认真履行合同义务。
三、履约保证金的作用与意义
保障合同履行：
- 履约保证金作为一种经济担保方式，能够有效地保障合同的履行。当承包商违约时，发包商可以通过扣除履约保证金来获得一定的经济补偿，从而降低违约风险。
增强合同约束力：
- 履约保证金的设立增加了承包商的违约成本，从而增强了合同的约束力。这有助于促使承包商认真履行合同义务，提高合同履行的质量和效率。
促进市场诚信建设：
- 履约保证金的设立还有助于促进市场诚信建设。通过要求承包商提供履约保证金，发包商可以筛选出更具诚信和实力的承包商进行合作，从而推动整个市场的健康发展。
在实际操作中，建议合同双方在设立履约保证金时明确约定相关条款，并确保这些条款符合法律法规的规定。如果遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。