核心结论：用自己的信息成立个体户但由他人控制经营，存在多重法律风险，包括但不限于债务承担、税务违法、行政处罚、刑事风险及经营控制权纠纷。建议通过书面协议明确权责，并采取风险隔离措施。以下是具体分析及协议建议：

一、主要法律风险

1. 债务承担风险
   根据《民法典》第5十六条，个体工商户的债务由经营者（即登记的您）承担无限责任。即使实际经营由他人控制，若经营过程中产生债务（如货款、员工工资、借款等），债权人仍有权直接向您追偿。您承担责任后，再向实际经营者追偿可能面临举证困难或对方无力偿还的风险。

2. 税务违法风险
   若实际经营者未依法纳税（如虚开发票、偷逃税款），税务机关将追究登记经营者（您）的责任，可能面临罚款、滞纳金甚至刑事责任（《刑法》第201条逃税罪）。即使您能证明自己未参与经营，举证责任仍在于您，且可能因“未履行监管义务”被牵连。

3. 行政处罚风险
   若实际经营行为违反行政法规（如超范围经营、未取得许可经营），行政机关将处罚登记经营者（您），包括罚款、吊销营业执照等。例如，若实际经营餐饮但未办理食品经营许可证，您作为登记主体需承担责任。

4. 刑事风险
   若实际经营涉及犯罪（如非法集资、销售假冒伪劣产品），您可能因“名义经营者”身份被认定为共犯，除非能证明自己完全不知情且未参与。司法实践中，名义经营者常因难以自证清白而承担刑事责任。

5. 经营控制权纠纷
   若未明确约定，实际经营者可能以“实际控制”为由主张权利（如利润分配、资产处置），而您作为登记主体可能面临“名实不符”的纠纷，甚至被卷入诉讼或仲裁。

二、协议规制建议

为降低风险，建议与实际经营者签订书面《委托经营协议》或《代持协议》，明确以下条款：

1. 权责划分条款

   • 明确您仅提供登记信息，不参与实际经营、不享有经营收益、不承担经营债务；
     
   • 实际经营者负责全部经营行为、债务偿还、税务申报及合规义务；
     
   • 约定实际经营者需定期向您报告经营状况，并留存书面记录。

2. 债务隔离条款

   • 要求实际经营者提供担保（如个人财产抵押、第三方保证），确保您承担责任后可追偿；
     
   • 约定经营账户与您个人账户完全分离，避免资金混同；
     
   • 明确实际经营者需以自身财产承担全部经营债务，您不提供任何形式的担保或增信。

3. 税务合规条款

   • 约定实际经营者必须依法纳税，并保留完整税务凭证供您核查；
     
   • 若因税务问题导致您受损，实际经营者需赔偿全部损失（包括罚款、滞纳金及律师费等）。

4. 违约责任条款

   • 约定若实际经营者违反协议导致您承担责任，需按损失金额的倍数（如2倍）支付违约金；
     
   • 明确您有权单方解除协议，并要求实际经营者立即变更登记或赔偿损失。

5. 争议解决条款

   • 约定争议由仲裁或诉讼解决，并选择对您有利的管辖地（如您所在地法院）；
     
   • 要求实际经营者承担全部维权费用（包括律师费、诉讼费等）。

三、补充风险隔离措施

1. 公告声明：在个体户经营场所或官方渠道公告“实际经营者为XXX，登记经营者不参与经营”，保留书面证据；
   
2. 公证协议：对协议进行公证，增强证据效力；
   
3. 定期核查：要求实际经营者定期提供财务报表、税务申报记录等，您可委托第三方审计；
   
4. 购买保险：考虑购买“个体户经营者责任保险”，转移部分债务风险。

提示：协议条款需根据具体经营内容调整，建议起草后由律师审核。若涉及高风险行业（如金融、医疗），风险更高，需更严格的协议设计。如有进一步问题，可直接向我咨询。