在土地查封状态下，被执行人以土地证丢失为由申请补办新证，这一行为通常是不被允许的。以下从多个角度进行详细分析：

1. 查封的法律效力：

   • 土地查封是司法机关为保障债权实现或执行判决而采取的一种强制措施，其法律效力在于限制被执行人对查封财产的处分权，包括转让、抵押、出租等，同时也应涵盖补办新证等可能改变土地权属状态或影响执行的行为。
   • 在查封期间，被执行人未经查封法院许可，不得擅自对查封财产进行任何形式的处分，否则将构成对司法权威的挑战，并可能承担相应的法律责任。

2. 补办新证的法律程序：

   • 补办土地证通常需要经过一定的法律程序，包括提交申请、提供相关证明材料、经过审核等步骤。
   • 在土地被查封的情况下，补办新证的行为很可能被视为对查封财产的处分，因此需要得到查封法院的许可。未经许可擅自补办，可能因违反法律规定而无效。

3. 可能的法律后果：

   • 如果被执行人在土地查封状态下擅自补办新证，查封法院有权对其行为进行纠正，包括撤销新证、对被执行人进行罚款或拘留等处罚。
   • 此外，如果因被执行人的擅自行为导致查封财产的价值减损或无法执行，被执行人还可能承担赔偿责任。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于被执行人而言，在土地被查封期间，应严格遵守法律规定，不得擅自进行任何可能影响土地权属状态或执行的行为。
   • 如果确实需要补办土地证，应首先向查封法院提出申请，说明补办的原因和必要性，并等待法院的许可。
   • 对于查封法院而言，应加强对查封财产的管理和监督，确保查封措施的有效执行，防止被执行人擅自处分查封财产。

总结与建议：在土地查封状态下，被执行人以土地证丢失为由申请补办新证的行为是不被允许的。被执行人应严格遵守法律规定，不得擅自进行任何可能影响土地权属状态或执行的行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。