关于发布公告不通知递交申报参与竞标的单位是否合法的问题，这主要取决于具体的招标流程和公告内容是否符合相关法律法规的要求。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 招标流程的合法性：

   • 在正规的招标流程中，招标人通常会通过公告的形式邀请不特定的法人或其他组织参与竞标。公告应当明确招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等关键信息。
   • 如果招标公告中已经明确说明了参与竞标的流程和要求，包括申报的递交方式、截止时间等，并且这些要求是合理且合法的，那么招标人可能不需要单独通知每一个递交申报的单位。因为公告本身已经起到了通知的作用，所有潜在投标人都应关注并遵循公告中的要求。

2. 通知义务的履行：

   • 然而，如果招标公告中未明确说明某些关键信息，或者招标人对于某些特定单位有额外的通知义务（例如，基于之前的合作或特定关系），那么招标人可能需要单独通知这些单位。
   • 此外，如果招标流程中存在变更或补充通知，招标人也有义务及时通知所有已递交申报的单位，以确保公平竞争。

3. 法律法规的遵循：

   • 招标活动必须严格遵守相关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》等。这些法律法规对招标公告的发布、投标人的资格要求、投标文件的递交等方面都有明确规定。
   • 如果招标人的行为违反了相关法律法规，那么其发布公告但不通知递交申报参与竞标的单位的行为可能构成违法，需要承担相应的法律责任。

4. 实际操作的建议：

   • 对于招标人而言，为了确保招标活动的合法性和公平性，最好在发布公告时明确说明所有关键信息，并考虑是否需要单独通知某些特定单位。
   • 对于投标人而言，如果未收到招标人的单独通知，但认为自身符合招标公告中的要求，可以主动联系招标人确认参与竞标的资格和流程。

总结来说，发布公告不通知递交申报参与竞标的单位是否合法，取决于招标公告的内容是否完整、明确，以及招标人是否履行了其应有的通知义务和遵循了相关法律法规。如果招标公告已经充分披露了所有必要信息，并且招标人没有违反任何法律法规或额外通知义务，那么其不单独通知递交申报的单位可能是合法的。但如果有任何疑问或违规行为，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律意见。

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