一个项目工程通常不可以申请成立两个业主委员会（业委会）。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据与规定

1. 《物业管理条例》的相关规定：

   • 根据《物业管理条例》的规定，一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理，并成立一个业主大会，选举产生一个业主委员会。这是为了确保物业管理的统一性和高效性，避免多个业委会之间可能出现的职责不清、管理混乱等问题。

2. 业主大会与业委会的设立原则：

   • 业主大会是业主行使共同管理权的重要组织形式，而业委会则是业主大会的执行机构。一个物业管理区域内只能设立一个业主大会和一个业委会，这是基于物业管理区域的完整性和业主共同利益的考虑。

二、实际操作与可行性

1. 实际操作中的困难：

   • 如果一个项目工程试图成立两个业委会，将面临诸多实际操作上的困难。例如，如何划分两个业委会的职责范围、如何协调两个业委会之间的工作、如何确保业主的共同利益不受损害等。这些问题都可能导致物业管理效率低下，甚至引发业主之间的矛盾和纠纷。

2. 业主共同利益的保障：

   • 成立业委会的目的是为了更好地维护业主的共同利益。如果一个项目工程存在多个业委会，可能会导致业主之间的利益诉求不一致，难以形成统一的意见和行动。这将不利于业主共同利益的保障和实现。

三、特殊情况与例外

1. 特殊情况下的考虑：

   • 虽然一般情况下一个项目工程不能成立两个业委会，但在某些特殊情况下，如项目工程规模庞大、业主数量众多、物业管理区域划分复杂等，可以考虑通过合法途径进行特殊安排。然而，这种情况需要得到相关政府部门的批准和监管，以确保物业管理的合法性和有效性。

2. 例外情况的严格限制：

   • 即使存在特殊情况，成立多个业委会也需要满足严格的条件和程序。例如，需要证明多个业委会的设立不会损害业主的共同利益、不会导致物业管理混乱等。同时，还需要得到相关政府部门的批准和备案，以确保其合法性和有效性。

四、法律建议与风险提示

1. 法律建议：

   • 对于一个项目工程而言，建议遵循相关法律法规的规定，成立一个业主大会和一个业委会来行使共同管理权。这有助于确保物业管理的统一性和高效性，维护业主的共同利益。

2. 风险提示：

   • 如果试图违反法律法规的规定成立多个业委会，可能会面临法律风险和行政处罚。同时，这也可能导致业主之间的矛盾和纠纷加剧，影响物业管理的正常进行和业主的共同利益。

综上所述，一个项目工程通常不可以申请成立两个业主委员会。如有特殊情况或疑问，建议直接向我咨询以获取更具体的法律建议。