结论：驾车接拨手持电话，即使没有照片作为直接证据，仍然可能构成违法，关键在于是否有其他证据能够证明这一行为。
分析说明：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶机动车时不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。这一规定并未明确要求必须有照片作为违法证据，而是强调了行为本身的违法性。
证据形式：
- 在实际执法中，照片、视频等直观证据确实常被用于证明交通违法行为。然而，这并不意味着没有照片就无法认定违法。交警部门在执法过程中，还可能通过其他方式收集证据，如现场目击者的证言、行车记录仪的视频资料（如果记录了违法过程）、交警的执法记录仪视频等。
违法行为的认定：
- 违法行为的认定不仅仅依赖于直接证据，如照片或视频。在缺乏直接证据的情况下，如果交警部门能够通过其他间接证据形成完整的证据链，证明驾驶员确实存在接拨手持电话的行为，那么仍然可以认定其违法。
实际执法情况：
- 在实际执法中，交警可能会根据现场情况、驾驶员的陈述、其他乘客的证言等多种因素综合判断。如果交警有合理理由怀疑驾驶员存在接拨手持电话的行为，并能够通过其他方式收集到足够证据，那么即使没有照片，也可能对驾驶员进行处罚。
法律建议：
- 遵守交通法规：作为驾驶员，应严格遵守交通法规，避免在驾驶过程中接拨手持电话等妨碍安全驾驶的行为。
- 保留证据：如果认为自己被错误处罚，可以保留相关证据（如行车记录仪视频、交警执法记录仪视频等）以备申诉。
- 咨询专业律师：如果对处罚有异议或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。
后续行动与可能后果：
- 如果被交警部门认定存在接拨手持电话的违法行为，可能会面临罚款、扣分等处罚。
- 如果对处罚有异议，可以在规定时间内提出申诉或申请行政复议。
- 在申诉或行政复议过程中，应提供充分的证据来支持自己的主张。