中铁项目经理一般无权自行决定分包施工，是否可以分包需根据具体合同约定和法律规定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同约定角度
   中铁作为总承包方与建设单位签订的《建设工程施工合同》中，通常会明确约定工程是否允许分包、分包的范围和条件等。如果合同明确禁止分包或仅允许特定部分的分包，项目经理无权擅自分包，否则构成违约，需承担违约责任。若合同允许分包，项目经理也需在合同约定的范围内，按照法定程序选择合格的分包单位，并报建设单位和监理单位批准。

2. 从法律规定角度
   根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须满足以下条件：

   • 除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可；
     
   • 施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；
     
   • 分包单位应当具备相应的资质条件，且不得再次分包。
     若项目经理违反上述规定擅自分包，可能面临行政处罚（如罚款、责令停业整顿等），甚至承担刑事责任（如构成重大安全事故罪等）。

3. 从项目经理权限角度
   项目经理是中铁派驻施工现场的负责人，其权限通常由公司授权文件或内部管理制度明确。除非公司特别授权，项目经理一般无权自行决定分包事宜。若项目经理超越权限分包，可能构成无权代理，中铁公司有权拒绝追认，分包合同对中铁不发生效力，相关责任由项目经理个人承担。

建议：
若您是中铁项目经理，需分包施工时，务必严格审查合同约定和法律规定，并按照公司内部流程报批；若您是建设单位或相关方，发现项目经理擅自分包，可要求中铁公司整改，并保留追究违约责任的权利。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。