出租车龟速行驶是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：
在道路状况良好且无特殊限制的情况下：
- 出租车作为机动车，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》中关于机动车行驶速度的规定。一般来说，机动车在道路上行驶应当保持安全车速，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。如果出租车在道路状况良好且无特殊限制的情况下，以明显低于正常行驶速度的速度行驶（即“龟速行驶”），且没有合理的理由（如车辆故障、避让行人等），那么这种行为可能构成违法。它可能妨碍了其他车辆的正常通行，增加了道路拥堵和交通事故的风险。
在特定情境或路段下：
- 如果出租车是在学校、医院、居民区等特定区域，或者是在雨雪、雾霾等恶劣天气条件下，为了安全考虑而降低行驶速度，那么这种“龟速行驶”是合理的，也是合法的。因为这些情境或路段下，降低车速是为了保障行车安全，减少交通事故的发生。
- 另外，如果出租车是因为车辆故障、乘客要求（如乘客身体不适需要缓慢行驶）等合理原因而降低行驶速度，那么这种行为也是可以被理解的，且不构成违法。
法律建议与后果分析：
- 对于出租车司机：应当根据实际情况合理控制车速，避免在无合理理由的情况下龟速行驶。如果因为龟速行驶导致交通拥堵或交通事故，可能会面临交通管理部门的处罚，如罚款、扣分等。同时，如果因此给其他车辆或行人造成损失，还可能需要承担民事赔偿责任。
- 对于其他道路使用者：如果遇到出租车龟速行驶且无正当理由的情况，可以保持冷静，通过合理的方式提醒出租车司机（如鸣笛、闪灯等），或者选择安全的方式超车。避免因为情绪激动而采取危险行为，导致交通事故的发生。
总结与进一步思考：
出租车龟速行驶是否合法，关键在于是否违反了交通法规以及是否有合理的理由。作为道路使用者，我们都应当遵守交通法规，保持安全车速，共同维护道路交通秩序和安全。如果您在道路上遇到类似情况或有其他法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。