您好，关于您提出的“街道是否可以完全代表没成立业委会的小区更换物业公司”的问题，这是一个涉及小区管理和法律程序的重要事项。以下是我为您提供的详细解答：

首先，明确结论： 即使小区没有成立业主委员会，街道并不能完全代表小区直接更换物业公司。更换物业公司的决定权在于业主，而非街道。不过，街道在更换物业的过程中可以发挥重要的协调和指导作用。

接下来，详细解释法律依据和操作流程：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，选聘和解聘物业服务企业由业主共同决定。即使没有成立业主委员会，只要符合法定人数和专有面积占比的业主同意，也可以更换物业公司。具体来说，需要专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

2. 操作流程：

   • 收集业主意见：在没有业委会的情况下，可以通过问卷调查、微信群、公告栏等方式广泛征求业主对现有物业公司的意见和建议，了解业主对更换物业公司的意愿，并确保收集到的意见真实有效。
   • 召开业主大会（或临时会议）：可以由街道办事处、乡镇人民政府或者居民委员会组织召集业主大会，详细阐述更换物业公司的原因、新物业公司的优势以及更换流程等。
   • 制定更换方案：根据业主大会的讨论结果，制定详细的更换方案，包括新物业公司的选择标准、招标方式、合同条款等，并确保方案公开透明。
   • 选择新物业公司：通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式选择新的物业公司，注重考察物业公司的资质、信誉、服务质量和价格等因素。
   • 签订物业服务合同：与新物业公司协商并签订物业服务合同，明确双方的权利和义务。
   • 办理交接手续：在新旧物业公司之间办理交接手续，确保交接过程平稳有序。

3. 街道的角色：

   • 在整个更换过程中，街道可以发挥协调和指导作用，帮助业主组织会议、收集意见、制定方案等。但街道并不能直接代替业主做出更换物业公司的决定。

最后，注意事项：

• 在整个更换过程中，必须严格遵守相关法律法规和程序要求，确保每一步都合法合规。
• 充分与现有物业公司和新物业公司进行沟通协商，确保更换过程平稳有序。
• 切实保护业主的合法权益不受侵害，对于任何违法违规行为应及时向相关部门举报投诉。

综上所述，街道并不能完全代表没成立业委会的小区更换物业公司，但可以在更换过程中发挥重要的协调和指导作用。希望这个解答能够帮助您更好地理解相关流程和法律要求。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。