审议所的约定书，如果符合合同成立的要件，那么它就是合同。以下从多个角度为你详细分析：

合同成立的要件

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。合同成立一般需要具备以下要件：

1. 双方或多方当事人：合同是双方或多方之间的法律行为，因此必须有两个或两个以上的当事人。
2. 意思表示一致：当事人之间必须就合同的主要条款达成一致意见，即存在合意。
3. 具备法律约束力的目的：合同当事人签订合同的目的在于设立、变更或终止特定的民事法律关系，且该合同应具有法律约束力。

审议所约定书与合同的关系

1. 如果审议所的约定书具备上述合同成立的要件：
   • 它明确规定了双方或多方当事人的权利和义务。
   • 当事人之间就约定书的主要条款达成了一致意见。
   • 签订约定书的目的是为了设立、变更或终止特定的民事法律关系，且该约定书具有法律约束力。

在这种情况下，审议所的约定书就符合了合同的定义和成立要件，因此它就是一份合同。

1. 如果审议所的约定书不具备上述合同成立的要件：
   • 它可能只是双方或多方之间的一种初步意向或备忘录，没有明确规定具体的权利和义务。
   • 当事人之间可能并未就约定书的主要条款达成一致意见。
   • 签订约定书的目的可能并非为了设立、变更或终止特定的民事法律关系，或者该约定书不具有法律约束力。

在这种情况下，审议所的约定书就不符合合同的定义和成立要件，因此它就不是一份合同。

实际应用中的判断

在实际应用中，判断审议所的约定书是否为合同，需要具体分析其内容、形式和目的。如果约定书的内容详细、具体，明确了双方的权利和义务，且当事人之间已经就主要条款达成了一致意见，同时该约定书具有法律约束力，那么它很可能就是一份合同。反之，如果约定书的内容模糊、笼统，没有明确规定具体的权利和义务，或者当事人之间并未就主要条款达成一致意见，那么它可能只是一份初步意向或备忘录，而非合同。

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