结论：69岁曾被判缓刑的人员，在符合法定条件且无现行禁止情形时，可以办理护照。具体分析如下：

1. 缓刑的法律性质与护照办理的关系
   根据《刑法》第七十六条，缓刑是对被判处拘役或三年以下有期徒刑的犯罪分子，在一定考验期内暂不执行原判刑罚的制度。缓刑本身不属于“正在服刑”状态，因此缓刑考验期满且原判刑罚不再执行的人员，在法律上不被视为“服刑人员”。护照办理的核心限制是“正在服刑”或“刑事案件未了结”，而缓刑人员若已通过考验期，则不受此限制。

2. 护照办理的法定禁止情形
   根据《中华人民共和国护照法》第十三条，以下情形不得批准护照：

   • 未了结的民事案件：需法院通知限制出境；
     
   • 刑事案件被告人或犯罪嫌疑人：需公安机关、国家安全机关或检察院通知限制出境；
     
   • 正在服刑：包括有期徒刑、无期徒刑等实际执行刑罚的情形；
     
   • 国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失。
     关键点：缓刑人员若已通过考验期，且无上述禁止情形（如无新犯罪、无未了结案件），则可正常办理护照。

3. 实务中的注意事项

   • 考验期状态：若仍在缓刑考验期内，需确认是否被法院或公安机关限制出境。根据《刑事诉讼法》第七十一条，被宣告缓刑的犯罪分子在考验期内需遵守报告、会客等规定，但法律未明确禁止出境。不过，实务中可能因个案风险（如再犯罪可能性）被限制出境，需以具体通知为准。
     
   • 材料准备：办理护照时需提交身份证、户口本、照片等基本材料，并填写《中国公民出入境证件申请表》。无需主动披露缓刑历史，除非公安机关通过系统核查发现需进一步审查的情形。
     
   • 特殊情形：若曾因危害国家安全、恐怖活动等犯罪被判缓刑，可能因《护照法》第十三条第四项被限制出境，需个案评估。

4. 建议行动步骤

   • 自查状态：确认缓刑考验期是否已满，且无未了结的刑事或民事案件；
     
   • 咨询公安机关：若对自身状态不确定，可向户籍地派出所或出入境管理局咨询是否受限；
     
   • 准备材料：按正常流程提交申请，若被拒可要求出具书面理由并依法申诉。

总结：缓刑本身不直接导致护照办理被拒，关键在于是否满足《护照法》的禁止性条件。若您已通过考验期且无现行限制情形，可依法申请护照。如有进一步疑问，欢迎随时向我咨询。