结论前置：缓刑的人即使不出国，在符合一定条件下是可以办理护照的，但若存在特定限制情形则不能办理。以下为你详细分析：

可以办理护照的情况

根据《中华人民共和国护照法》等相关规定，办理护照主要审查申请人是否具有中国国籍、是否属于法定不批准出境人员等情形。对于缓刑人员，如果其缓刑考验期已经结束，或者虽然处于缓刑考验期内，但不存在法律规定的禁止出境情形，且符合护照办理的其他条件（如能够提供完整的申请材料、无未了结的民事案件等），那么是可以办理护照的。

例如，张三因犯罪被判处缓刑，在缓刑考验期内，他积极遵守缓刑规定，没有违反法律法规的行为，同时也不存在其他禁止出境的情形（如未了结的刑事案件、民事案件等），此时他如果因为工作、学习等合理原因需要办理护照，在提交完整的申请材料并经过审核后，是有可能获得护照的。

不能办理护照的情况

1. 缓刑考验期内存在禁止出境情形：如果缓刑人员在缓刑考验期内存在法律规定的禁止出境情形，如涉及未了结的刑事案件、民事案件，或者被判处刑罚尚未执行完毕等，那么根据相关规定，公安机关出入境管理机构将不予签发护照。

   • 法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条规定，中国公民有下列情形之一的，不准出境：……（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；……（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；……。虽然该条款直接规定的是不准出境，但办理护照是出境的前提，存在这些情形时，护照办理也会受到限制。

2. 不符合护照办理的其他条件：除了上述禁止出境情形外，如果缓刑人员不符合护照办理的其他条件，如无法提供完整的申请材料、存在不良信用记录等，也可能导致无法办理护照。

特殊情况说明

如果缓刑人员虽然不出国，但出于某些特殊原因（如工作需要、家庭原因等）确实需要办理护照，并且认为自己符合办理条件，那么可以向当地公安机关出入境管理机构咨询具体办理流程和所需材料，并按照要求提交申请。在申请过程中，应如实说明自己的缓刑情况，并配合相关部门的审查工作。

建议：如果你或你身边的人是缓刑人员且需要办理护照，建议先了解自己的具体情况是否符合办理条件，并咨询当地公安机关出入境管理机构以获取准确的信息和指导。如果你还有其他关于刑事案件或涉外咨询方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。