人社局对于退休人员签订的是劳务合同还是劳动合同，并没有直接的规定，这主要取决于退休人员是否已经享受养老保险待遇或领取退休金。以下是对这一问题的详细分析：

1. 已享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员：

   • 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
   • 这意味着，如果退休人员已经享受了养老保险待遇或领取了退休金，他们与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系，因此应当签订劳务合同。

2. 未享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员：

   • 对于这部分退休人员，如果他们被用人单位返聘，并且双方之间的用工关系符合劳动关系的特征（如用人单位对退休人员进行管理、支付劳动报酬等），那么他们与用人单位之间仍然可能构成劳动关系。
   • 在这种情况下，双方应当签订劳动合同，并享受相应的劳动权益保障。不过，实践中这种情况较为少见，因为大多数退休人员都已经享受了养老保险待遇或领取了退休金。

法律建议：

• 对于退休人员来说，在接受用人单位返聘前，应当了解自己的养老保险待遇或退休金领取情况，以便确定与用人单位之间应当建立的是劳务关系还是劳动关系。
• 对于用人单位来说，在返聘退休人员时，也应当明确对方的养老保险待遇或退休金领取情况，并根据实际情况与退休人员签订相应的合同（劳务合同或劳动合同），以避免潜在的劳动争议和法律风险。

可能产生的法律后果：

• 如果用人单位与已经享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员签订了劳动合同，而实际上双方之间构成的是劳务关系，那么这份劳动合同可能被视为无效或部分无效，用人单位可能面临支付双倍工资、经济补偿等法律风险。
• 反之，如果用人单位与未享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员签订了劳务合同，而实际上双方之间构成的是劳动关系，那么用人单位可能因未签订劳动合同而面临支付双倍工资等法律风险。

综上所述，退休人员签订的是劳务合同还是劳动合同，主要取决于其是否已经享受养老保险待遇或领取退休金。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。