村书记在移交账务时仅提供流水而不提供其他必要资料，可能构成违法或违规行为，具体取决于相关法律法规和具体情况。以下从几个角度进行分析：

1. 法律法规要求：

   • 根据《中华人民共和国会计法》及相关财务管理规定，账务移交应当包括完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。村书记作为财务管理责任人，在移交账务时，有义务确保所有相关资料的完整性和准确性。
   • 如果村书记仅提供流水而不提供其他必要的会计资料，如发票、收据、合同等，这可能违反了会计法的规定，因为流水只是交易记录的一部分，无法全面反映财务状况。

2. 违规行为的后果：

   • 村书记的这种行为可能导致账务不清晰、不透明，影响村民对村务的监督和管理。
   • 在审计或检查时，如果发现账务移交不完整，村书记可能需要承担相应的法律责任，包括但不限于警告、罚款、撤职等行政处分，甚至可能涉及刑事责任，如贪污、挪用公款等（如果存在相关违法行为）。

3. 实际操作中的建议：

   • 村书记在移交账务时，应确保提供所有必要的会计资料，包括流水、发票、收据、合同等，以形成完整的财务记录。
   • 如果村书记对账务移交的具体要求不清楚，可以咨询上级财务部门或专业会计师，以确保移交的合规性。
   • 村民也有权监督村务，包括账务移交情况。如果发现村书记在移交账务时存在违规行为，可以向相关部门举报或投诉。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果村书记因特殊原因（如突发疾病、离职等）无法亲自完成账务移交，应指定专人负责，并确保移交的完整性和准确性。
   • 在移交过程中，应做好记录，包括移交的时间、地点、内容、接收人等，以备后续查证。

总结来说，村书记在移交账务时仅提供流水而不提供其他必要资料，可能构成违法或违规行为。为了确保账务移交的合规性和透明度，村书记应严格按照相关法律法规和财务管理规定进行操作。如果村民对账务移交有疑问或发现违规行为，应及时向相关部门反映。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。