基本农田之所以不能随意认定，这背后涉及到多方面的原因和考量，下面我将为您详细解释：

首先，基本农田的认定是基于土地利用总体规划的。各级人民政府在编制土地利用总体规划时，会明确将基本农田保护作为规划的一项重要内容。这意味着，基本农田的认定不是随意的，而是需要依据科学的规划和合理的布局来进行。县级和乡、镇土地必须确定基本农田保护区，以确保基本农田的稳定性和连续性。

其次，基本农田的认定标准十分严格。它是指按照一定时期人口和社会经济发展以及对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。这种认定方式确保了基本农田的质量和数量，以满足社会对农产品的基本需求。同时，基本农田保护区是依据土地利用总体规划划定的特定保护区域，具有明确的边界和范围，不得随意更改或侵占。

再者，基本农田的保护受到法律的严格保障。《土地管理法》等相关法律法规明确规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。这是为了保护基本农田的完整性和可持续性，防止因随意占用或改变用途而导致的土地资源浪费和生态环境破坏。

此外，基本农田通常具有优越的自然条件，如土壤肥沃、地表平坦、设施完好、面积较大、产量较高等。这些条件使得基本农田成为农业生产的重要基础，对于保障国家粮食安全和农业可持续发展具有重要意义。因此，随意认定基本农田可能会破坏这些优越的自然条件，影响农业生产的稳定性和可持续性。

最后，从实际操作层面来看，随意认定基本农田也会带来一系列问题。比如，可能会导致基本农田保护区的边界模糊、范围不确定，给土地管理和执法带来困难；还可能会引发土地纠纷和社会不稳定因素，影响社会的和谐与稳定。

综上所述，基本农田不能随意认定是基于土地利用总体规划、严格的认定标准、法律的严格保障、优越的自然条件以及实际操作层面的考量。我们应该严格遵守相关法律法规和规划要求，切实保护好基本农田这一宝贵的土地资源。