结论概述：根据新闻背景，江苏南通一中学教师张某某的期刊论文查重率高达91.9%，涉嫌严重抄袭。涉事老师可能需承担民事责任、行政责任，若情节严重还可能涉及刑事责任。以下从多个角度进行详细分析：
一、民事责任
著作权侵权：
- 法律依据：根据《中华人民共和国著作权法》第五十二条，未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，属于侵权行为。
- 具体分析：张某某的论文与李某某的论文在标题、摘要、行文框架、参考文献上完全重合，查重率高达91.9%，显然未经李某某许可，复制了其作品，构成著作权侵权。
- 法律后果：张某某可能需要承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。赔偿数额通常根据权利人的实际损失或侵权人的违法所得确定，若难以计算，可参照权利使用费给予赔偿。
赔偿损失的计算：
- 公式：赔偿数额 = 权利人实际损失 或 侵权人违法所得（难以计算时，参照权利使用费）。
- 说明：在实际操作中，权利人实际损失或侵权人违法所得往往难以精确计算，此时法院可能会根据案件具体情况，参照市场同类作品的使用费标准，酌情确定赔偿数额。
二、行政责任
学术不端行为的处理：
- 法律依据：根据《高等学校预防与处理学术不端行为办法》等相关规定，学术不端行为包括抄袭、剽窃、伪造、篡改数据等。
- 具体分析：张某某的行为明显属于学术不端，学校有权根据内部规定对其进行处理，如取消学术荣誉、限制职称评聘、岗位晋升、评先评优等。
- 新闻背景对应：南通市崇川初级中学已发布通报，申请取消张某某已取得的学术荣誉，并对其进行了其他限制措施。
党纪政纪处分：
- 法律依据：若张某某为中共党员或公职人员，其抄袭行为还可能违反党纪政纪，需接受相应处分。
- 具体分析：根据《中国共产党纪律处分条例》或《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定，抄袭行为可能构成违反廉洁纪律或工作纪律，需给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。
- 新闻背景对应：南通市崇川初级中学通报中提到，将按有关规定对张某某进行党纪政纪处分。
三、刑事责任（情节严重时）
- 侵犯著作权罪：
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百一十七条，以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及法律的，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，构成侵犯著作权罪。
- 具体分析：虽然张某某的抄袭行为主要发生在学术领域，且不一定以营利为目的，但若其抄袭行为涉及大量作品、造成严重后果或具有其他恶劣情节，仍有可能构成侵犯著作权罪。不过，在学术抄袭案件中，刑事责任相对较少见，更多是通过民事和行政手段进行处理。
四、对公众的启示
尊重知识产权：
- 学术研究和创作应尊重他人的知识产权，避免抄袭、剽窃等不端行为。
- 学术界和出版界应加强版权保护意识，共同维护良好的学术环境。
加强学术监督：
- 学校和科研机构应建立健全学术监督机制，对学术不端行为进行及时发现和处理。
- 鼓励师生和公众积极参与学术监督，共同营造诚信、公正的学术氛围。
提高法律意识：
- 学者和创作者应了解并遵守相关法律法规，避免因无知而触犯法律。
- 在遇到知识产权纠纷时，应积极寻求法律援助，维护自身合法权益。
总结：张某某的抄袭行为不仅违反了著作权法，还可能构成学术不端和违反党纪政纪。根据情节轻重，他可能需要承担民事责任、行政责任，甚至在极端情况下承担刑事责任。此事件也提醒我们，应尊重知识产权、加强学术监督、提高法律意识，共同维护良好的学术和社会环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。