公安鉴定机构鉴定人不以事实为依据、篡改事实，确实属于故意违法违纪行为。以下从多个角度对此问题进行分析：

1. 法律责任角度：

   • 鉴定人作为司法鉴定活动的主体，其职责是依据科学知识和专业技能，对专门性问题进行客观、公正、准确的鉴定。如果鉴定人不以事实为依据，而是篡改事实，这明显违反了其职业操守和法律规定，应当承担相应的法律责任。
   • 根据相关法律法规，鉴定人故意作虚假鉴定的，可能会面临行政处罚，如警告、罚款、暂停执业或吊销执业证书等。如果情节严重，构成犯罪的，还可能被追究刑事责任，如伪证罪等。

2. 职业道德角度：

   • 鉴定人作为司法鉴定行业的从业者，应当遵守职业道德规范，保持客观、公正、准确的态度进行鉴定。篡改事实不仅损害了鉴定行业的声誉，也破坏了司法公正和信任基础。
   • 职业道德规范通常要求鉴定人保持独立性、客观性和诚实性，不得受任何外部因素干扰或影响鉴定结果。篡改事实显然违反了这些基本要求。

3. 对司法公正的影响角度：

   • 鉴定意见在司法程序中往往具有重要地位，甚至可能成为定案的关键证据。如果鉴定人不以事实为依据、篡改事实，那么其出具的鉴定意见就可能误导司法机关，导致冤假错案的发生。
   • 司法公正是社会公正的重要组成部分，鉴定人的违法行为会严重损害司法公正和权威，破坏社会法治秩序。

4. 应对措施角度：

   • 如果发现鉴定人存在不以事实为依据、篡改事实的行为，应当及时向相关部门举报或投诉，以便及时调查处理。
   • 同时，受害方也可以依法寻求法律救济，如申请重新鉴定、提起民事诉讼或刑事诉讼等，以维护自己的合法权益。

建议：

• 对于鉴定机构而言，应当加强对鉴定人的管理和监督，建立健全内部质量控制体系，确保鉴定活动的客观、公正和准确。
• 对于个人而言，如果遇到鉴定人不以事实为依据、篡改事实的情况，应当保持冷静和理性，及时收集证据并寻求法律帮助。

可能后果：

• 鉴定人可能面临行政处罚、刑事处罚以及职业声誉的损害。
• 受害方可能因错误的鉴定意见而遭受不必要的损失，但通过法律途径可以寻求相应的赔偿和救济。

总之，公安鉴定机构鉴定人不以事实为依据、篡改事实是严重的违法违纪行为，应当受到法律的制裁和道德的谴责。如果你遇到此类问题或有其他法律疑问，可以直接向我咨询。