村集体土地对外签订承包合同，由村民代表签订是否具有法律效果，这主要取决于合同签订的程序和内容是否符合法律规定。以下从几个关键角度进行分析：
1. 主体适格与授权
- 村委会的角色：村委会作为基层群众性自治组织，在法定职责和权限范围内，有权代表村集体从事民事活动和管理活动，包括土地承包等事项。但关键在于，村委会的这一行为是否得到了村民会议或村民代表会议的合法授权。
- 村民代表的权限：村民代表通常是在村民会议授权范围内行使权利。如果村民会议或村民代表会议已经明确授权村民代表签订土地承包合同，并且该授权符合民主议定程序，那么村民代表签订的合同是有效的。
2. 民主议定程序
- 法律规定：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规，涉及村民利益的重大事项，如土地承包方案，应当经过村民会议或村民代表会议讨论决定。未经此程序签订的合同，可能会因违反法律强制性规定而被认定为无效。
- 实际案例：若村民代表未经村民会议或村民代表会议授权，擅自签订土地承包合同，该合同可能因缺乏民主议定程序而无效。
3. 合同内容合法性
- 内容要求：合同内容必须合法，不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。在土地承包合同中，特别要注意土地用途的合法性，不得改变土地的农业用途或将农用地擅自转为建设用地。
- 实际审查：在签订合同时，应仔细审查合同条款，确保所有内容均符合法律法规要求，避免因内容违法而导致合同无效。
4. 形式合法性
- 书面形式：法律、行政法规规定或当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。农村土地承包合同通常需要双方签字或盖章确认，并以书面形式呈现。
- 签字盖章：确保合同上有村委会和承包方的签字或盖章，以及村民代表（如果得到授权）的签字，以证明合同的真实性和合法性。
5. 特殊情形下的合同效力
- 事后追认：如果合同签订时未履行法定程序，但事后得到了村民会议三分之二以上成员或代表的追认，合同可被视为有效。
- 善意取得：在极少数情况下，如果承包方在签订合同时不知村委会行为违法，且已支付合理费用并实际占有和使用土地，根据善意取得制度，合同可能被视为有效。但这种情况较为罕见，且需满足严格条件。
法律建议
- 确保授权合法：在签订土地承包合同前，务必确保村委会或村民代表已经得到了村民会议或村民代表会议的合法授权。
- 遵循民主议定程序：严格按照法律法规规定的民主议定程序进行讨论和决定，确保合同的签订过程公开、透明、合法。
- 审查合同内容：仔细审查合同条款，确保所有内容均符合法律法规要求，避免因内容违法而导致合同无效。
- 保留证据：在签订合同过程中，保留好所有相关证据，如会议记录、授权文件、签字盖章的合同文本等，以备不时之需。
总结来说，村集体土地对外签订承包合同，由村民代表签订是否具有法律效果，取决于合同签订的程序和内容是否符合法律规定。为确保合同的合法性和有效性，建议在签订前咨询专业法律人士，并严格按照法律法规和民主议定程序进行操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。