行政拘留并非在所有情况下都不可免除，存在法定情形下可以不执行行政拘留处罚。以下从多个角度对这一问题进行详细分析：

一、法定不予执行行政拘留的情形

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定，以下情形下，即使应当给予行政拘留处罚，也不执行行政拘留：

1. 未成年人保护：

   • 已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，违反治安管理应给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
   • 已满十六周岁不满十八周岁且初次违反治安管理的未成年人，同样不执行行政拘留处罚。

2. 老年人关怀：

   • 七十周岁以上的老年人，因其身体状况和社会贡献等因素，法律给予了一定的宽容，可免除行政拘留。

3. 人道主义考量：

   • 怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，出于对其生理健康及婴幼儿权益的保护，也可免予处罚。

二、基于裁量权可免除行政拘留的情形

除了上述法定情形外，行政机关在执法实践中还可能基于裁量权，考虑免除行政拘留处罚。这通常涉及以下情况：

1. 配合调查且有立功表现：

   • 如果违法当事人在被调查过程中积极配合行政机关的调查工作，并有立功表现，如提供重要线索帮助查处其他重大违法案件等，行政机关可能会基于人性化执法和鼓励配合调查的考虑，决定免除行政拘留处罚。

2. 特殊的家庭或社会情况：

   • 在某些极端特殊的情况下，如违法当事人是家中唯一照顾患有严重疾病且生活不能自理的老人或幼儿等，行政机关在综合权衡公共利益和当事人个人实际情况后，也可能会酌情考虑免除行政拘留处罚。

三、申请免除行政拘留的流程与注意事项

1. 申请流程：

   • 若符合上述免除条件，当事人或其近亲属可以向作出处罚决定的公安机关提出书面申请，并附上相关证明材料（如年龄证明、医疗证明、家庭情况说明等）。公安机关将综合考虑多方面因素后决定是否批准免除行政处罚拘留。

2. 注意事项：

   • 免除行政处罚拘留并不意味着违法行为不会被追究，公安机关仍可采取其他行政处罚措施，如警告、罚款等。
   • 申请时应确保提供的证明材料真实有效，并遵循严格的法律程序。
   • 若对公安机关的处罚决定有异议，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼以维护自身合法权益。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 即使免除行政拘留处罚，当事人仍需承担其他可能的行政责任，如罚款、责令改正等。
   • 如果当事人在免除拘留期间再次违法，将面临更严厉的处罚。

2. 建议：

   • 当事人应了解自己的法律权益和义务，遵守法律法规，避免再次违法。
   • 在面临行政拘留处罚时，应积极配合调查，提供真实有效的证明材料，以争取免除或减轻处罚。

综上所述，行政拘留并非在所有情况下都不可免除。在符合法律规定的特定情形下，行为人可以申请免除执行行政拘留。然而，无论是否执行拘留，行为人都应承担相应的行政责任，并遵守法律法规，避免再次违法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。