结论： 拿着刑事控告书向公安机关报案时，公安机关应当出具受案回执，这是法律明确规定的程序要求。以下从法律依据、例外情形、实务建议三个角度展开说明：

1. 法律依据：受案回执是法定程序

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第171条：

“公安机关接受案件时，应当制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交扭送人、报案人、控告人、举报人。”

这意味着：

• 只要公民向公安机关提交刑事控告书（或口头报案），公安机关必须当场制作受案回执并交付控告人；
  
• 受案回执是公安机关已接收案件的书面证明，也是控告人后续监督案件进展、申请复议的重要依据。

2. 例外情形：实践中可能存在的“变通”

尽管法律有明确规定，但实务中可能存在以下情况导致未出具回执：

• 公安机关未依法履职：如以“案件需审核”“领导不在”等理由拖延，甚至拒绝出具回执；
  
• 控告人未主动索要：部分群众不了解程序，未要求公安机关交付回执；
  
• 案件性质争议：如公安机关认为控告内容不属于刑事案件（如属于民事纠纷或行政案件），可能以“不予立案”替代受案回执，但此时应出具《不予立案通知书》而非回避程序。

应对建议：
若公安机关拒绝出具受案回执，可当场要求其说明理由并记录警号、姓名，后续通过以下途径维权：

1. 向公安机关的督察部门投诉；
   
2. 向同级人民检察院申请立案监督；
   
3. 拨打12389公安机关举报电话反映情况。

3. 实务延伸：受案回执≠立案通知

需注意区分两个概念：

• 受案回执：仅证明公安机关已接收控告材料，不意味着案件已立案侦查；
  
• 立案通知书：公安机关经审查认为有犯罪事实需追究刑责时，才会出具《立案通知书》，此时案件正式进入侦查阶段。
  

若公安机关受理后长期未立案，控告人可依据《刑事诉讼法》第113条申请复议，或直接向检察院要求立案监督。

总结：刑事控告后，公安机关出具受案回执是法定义务，控告人应主动索要并妥善保存。若遇程序违法，可通过法律途径督促公安机关履职。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。