关于发送境外短信或拨打电话号码是否违法的问题，结论是：一般情况下，单纯发送境外短信或拨打电话号码并不违法，但具体是否违法需结合发送内容、发送方式及发送目的等因素综合判断。以下从不同角度进行详细分析：

1. 发送内容合法性：

   • 合法内容：如果发送的是正常的通讯内容，如问候、商务沟通、信息查询等，且不涉及任何违法或违规信息，那么这种行为是合法的。
   • 违法内容：如果发送的内容包含诈骗、色情、赌博、恐怖主义等违法信息，或者涉及侵犯他人隐私、名誉权等合法权益，那么这种行为就是违法的，可能会受到法律的制裁。

2. 发送方式合法性：

   • 正规渠道：通过正规的电信运营商或合法的国际通讯服务提供商发送境外短信或拨打电话号码，通常是合法的。
   • 非法渠道：如果通过非法手段，如使用非法软件、伪造号码等方式发送境外短信或拨打电话号码，那么这种行为就是违法的，可能会构成非法经营、侵犯通信自由等犯罪。

3. 发送目的合法性：

   • 正当目的：如果发送境外短信或拨打电话号码的目的是为了正常的通讯、商务合作、文化交流等正当活动，那么这种行为是合法的。
   • 非法目的：如果发送的目的是为了进行诈骗、骚扰、传播违法信息等非法活动，那么这种行为就是违法的，会受到法律的严厉打击。

4. 特定情境下的法律限制：

   • 国际制裁与出口管制：在某些特定情境下，如涉及国际制裁或出口管制的国家或地区，发送短信或拨打电话号码可能受到限制或禁止。如果违反这些限制或禁止，可能会构成违法行为。
   • 数据保护与隐私法规：在发送境外短信或拨打电话号码时，还需要遵守数据保护与隐私法规。如果未经对方同意就擅自发送信息或拨打电话，可能会侵犯对方的隐私权，从而构成违法行为。

法律建议：

• 在发送境外短信或拨打电话号码前，请确保发送内容合法、发送方式正规、发送目的正当，并遵守相关法律法规和国际条约的规定。
• 如果对发送境外短信或拨打电话号码的合法性存在疑问，建议咨询专业的法律人士或相关机构，以获取准确的法律意见和指导。

可能法律后果：

• 如果发送境外短信或拨打电话号码的行为违法，可能会面临罚款、没收违法所得、行政拘留等行政处罚，甚至可能构成犯罪，面临刑事处罚。

如有任何进一步疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。