造谣者之所以会受到行政处罚，主要是因为其造谣行为扰乱了社会公共秩序或侵犯了他人的合法权益，且该行为尚未达到刑事犯罪的严重程度。以下从不同角度详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条：

   • 该条款明确规定，散布谣言、谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，属于行政违法行为。
   • 处罚措施包括处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：

   • 该条款规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，同样会受到治安管理处罚。
   • 处罚措施包括处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

二、造谣行为的具体表现

1. 扰乱公共秩序：

   • 造谣者可能通过散布虚假信息，如谎报险情、疫情、警情等，引发公众恐慌或混乱，从而扰乱社会公共秩序。
   • 例如，在疫情期间，有人故意散布虚假的疫情信息，导致公众恐慌和抢购物资，这种行为就可能受到行政处罚。

2. 侵犯他人合法权益：

   • 造谣者可能捏造事实诽谤他人，损害他人的名誉、荣誉等人格权益。
   • 例如，有人在网络上散布关于某人的虚假负面信息，导致该人社会评价降低，这种行为同样可能受到行政处罚。

三、行政处罚的适用条件

1. 行为性质：

   • 造谣行为必须构成行政违法，即违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。

2. 情节轻重：

   • 行政处罚的轻重会根据造谣行为的情节轻重来判定。情节较轻的，可能受到较轻处罚；情节较重的，则可能受到较重处罚。

3. 社会影响：

   • 造谣行为的社会影响也是考虑行政处罚的重要因素。如果造谣行为引发了广泛的社会关注或造成了严重的社会后果，那么造谣者可能面临更严厉的行政处罚。

四、实际案例与启示

• 实际案例：

  • 在某起案件中，一名网民在网络上散布关于某企业的虚假负面信息，导致该企业声誉受损、业务受影响。经调查核实后，该网民因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，被处以行政拘留和罚款的处罚。

• 启示：

  • 造谣行为不仅可能损害他人的合法权益，还可能扰乱社会公共秩序，因此应受到法律的制裁。
  • 公众应提高法律意识，不参与造谣传谣活动，共同维护良好的社会秩序和网络环境。

总结来说，造谣者之所以会受到行政处罚，是因为其造谣行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，扰乱了社会公共秩序或侵犯了他人的合法权益。在日常生活中，我们应自觉遵守法律法规，不造谣、不信谣、不传谣。如果遇到造谣行为，应及时向有关部门举报，以维护自己的合法权益和社会秩序。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。