下放时间是否算工龄，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：
下放期间劳动关系与社保缴纳情况
- 劳动关系存续且社保正常缴纳：如果下放期间，职工与原用人单位的劳动关系依然存续，并且单位继续为其缴纳社会保险（包括养老保险、医疗保险等各项险种），那么下放期间是计算工龄的。因为工龄的计算是基于职工的工作年限，而工作年限的认定与劳动关系的存续以及社保的缴纳情况紧密相关。
- 劳动关系解除或社保未缴纳：若下放期间，职工与原用人单位解除了劳动关系，或者单位停止为其缴纳社会保险，那么下放期间通常不计入工龄。但需注意，如果下放职工在下放期间以灵活就业人员身份自行缴纳了社会保险（主要是养老保险和医疗保险），那么这部分缴纳社保的时间可以视作缴费年限，并在一定程度上可视作工龄的延续，具体需根据当地政策规定来确定。
下放期间再就业情况
- 重新就业且社保接续：如果下放职工在下放期间重新就业，并且新用人单位为其缴纳了社会保险，那么下放期间与新就业期间的工作时间可以合并计算为工龄，前提是中间无间断或间断时间按规定可以扣除。
- 未重新就业或社保未接续：若下放职工在下放期间未重新就业，或者新用人单位未为其缴纳社会保险，那么下放期间通常不计入工龄。
特殊情况下的工龄认定
- 领取失业救济金期间：领取失业救济金期间，养老保险不用缴费，因此此期间不能计算缴费年限，即不能计算工龄。但领取失业救济金期满后，如果个人自缴统筹或找到接收单位并继续缴纳社保，那么这段时间可以计入工龄。
- 因过失犯罪被判刑或劳动教养的人员：对于这类人员，如果刑满释放或解除劳动教养后由原企业安置就业，其服刑或劳动教养前的工作时间和重新安置就业后的工作时间可以合并计算为连续工龄。但需注意，服刑或劳动教养期间本身不计入工龄。
建议与总结：
- 工龄的计算对于职工的退休待遇、年假天数、病假时长等方面都有重要影响。因此，建议下放职工在计算自己的工龄时，务必结合实际情况和相关政策规定进行综合考虑。
- 如果下放职工对工龄的计算存在疑问或争议，可以向当地人社部门或专业法律人士咨询，以确保计算的准确性。
- 在实际操作中，应依据相关规定和具体情况进行细致分析，避免因为对政策理解不准确或遗漏关键信息而导致工龄计算错误。
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