机动地发包可以协商发包，在符合法定条件的情况下是合法的。具体分析如下：

1. 协商发包的合法性基础
   根据《农村土地承包法》第三条，国家实行农村土地承包经营制度，承包方式包括家庭承包和其他方式（如协商、招标、拍卖等）。机动地作为农村集体经济组织预留的机动用地，其发包方式可由集体经济组织与承包方通过协商确定，但需满足以下条件：
   

• 程序合法：需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准（《农村土地承包法》第五十二条）；
  
• 内容合法：协商内容不得违反法律强制性规定（如承包期限、用途限制等），例如耕地承包期不得超过30年（《农村土地承包法》第二十一条）。

1. 协商发包的限制性情形
   若机动地发包存在以下情形，即使协商一致也可能被认定为违法：
   

• 损害集体利益：如以明显低于市场价发包，或未优先满足本集体经济组织成员需求（《农村土地承包法》第五十一条）；
  
• 改变土地用途：将耕地协商发包用于非农业建设（如建厂、盖房），违反《土地管理法》第四十四条关于农用地转用的规定；
  
• 程序瑕疵：未履行民主议定程序或未报批，导致合同效力存疑（《民法典》第一百五十三条）。

1. 实务建议
   

• 签订书面合同：明确承包期限、用途、价款及违约责任，避免口头协议纠纷；
  
• 留存程序证据：保存村民会议记录、批准文件等，证明发包程序合法；
  
• 定期审查合同：若土地用途或政策变化，及时调整合同内容或终止承包。

总结：机动地协商发包在程序合规、内容合法的前提下是有效的，但需严格遵守民主议定、用途管制等规定。若涉及具体操作，可进一步提供细节，我将结合地方性法规为您分析。