结论前置：在企业破产但未注销的情况下，债权人一般不能直接起诉要求企业清偿债务，但可根据具体情况采取补充申报债权、寻求特殊救济等途径来维护自身权益。以下是对此问题的详细分析：
一、未申报债权的法律后果
视为放弃债权与丧失权利：
- 根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，债权人未在法院确定的债权申报期限内申报债权的，将视为放弃债权，不得依照破产法规定的程序行使权利。这包括参加债权人会议、对破产程序决策进行表决、提出异议以及接受破产财产分配的权利。
- 未申报债权的债权人将无法参与已分配财产的再次分配，即使后续补充申报，也已进行的分配不会对其补充分配。
承担额外费用：
- 如在破产财产最后分配前补充申报债权，债权人需自行承担为审查和确认补充申报债权所产生的费用。
二、不能直接起诉的原因
破产程序的特殊性：
- 破产程序是一种集体清偿程序，旨在通过法定程序公平清理破产企业的债权债务关系，确保全体债权人能够公平受偿。允许个别债权人单独起诉会破坏这一统一性和公平性，影响破产程序的顺利进行。
司法资源的合理配置：
- 破产案件涉及众多债权人及复杂的债权债务关系，允许个别起诉将导致大量重复诉讼，浪费司法资源，不利于破产程序的高效进行。
三、不同情况下的应对策略
补充申报债权：
- 在破产财产最后分配前：债权人应尽快进行补充申报，以参与剩余破产财产的分配。但需注意，已进行的分配不再补充分配，且需承担额外审查费用。
- 破产程序终结后：若破产人的保证人或其他连带债务人已承担清偿责任，债权人可向其行使追偿权。例如，如果企业有担保人，且担保人已经承担了部分或全部债务，债权人可以向担保人追偿。
存在法定特殊事由：
- 如因不可抗拒的事由（如自然灾害、政府行为等）或其他正当理由（如对债权存在争议需通过诉讼确认）未能及时申报债权，债权人可向法院说明情况，申请在合理期限内申报债权或寻求其他救济途径。
- 若管理人未依法通知债权人申报债权，导致债权人未能及时申报，债权人在知道或应当知道其权利受到损害之日起三年内，可请求法院按照破产财产分配方案进行追加分配。
四、实际操作建议
- 及时关注破产程序进展：债权人应密切关注企业破产程序的进展，包括债权申报期限、债权人会议召开时间等，以便及时行使自己的权利。
- 保留相关证据：债权人应保留好与债务相关的所有证据，如合同、发票、付款记录等，以便在需要时证明自己的债权。
- 寻求法律帮助：面对复杂的破产程序和法律问题，债权人可以向我咨询，以获取具体的法律建议和帮助，确保自身权益得到有效维护。
综上所述，企业破产但未注销时，债权人不能直接起诉要求清偿债务，但可根据具体情况采取补充申报债权、寻求特殊救济等途径来维护自身权益。希望以上分析能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。