企业办学校不必然需要成立董事会，是否成立董事会取决于学校的性质和法律要求。具体分析如下：

1. 若企业举办的是营利性民办学校
   根据《民办教育促进法》及实施条例，营利性民办学校需按照《公司法》设立，其组织机构设置需符合公司治理要求。此时：

   • 若学校以公司形式（如有限责任公司或股份有限公司）登记，则必须设立董事会（或执行董事）作为决策机构，这是《公司法》的强制性要求。
     
   • 董事会成员由股东会选举产生，负责制定学校发展规划、审批预算等重大事项。

2. 若企业举办的是非营利性民办学校
   非营利性民办学校的组织机构设置需符合《民办教育促进法》的专门规定：

   • 法律未强制要求设立董事会，但需建立决策机构（如理事会或董事会），成员由举办者、教职工代表、社会人士等组成，负责学校重大决策。
     
   • 若企业作为唯一举办者，可自主决定是否设立董事会，但需确保决策机构符合法定构成要求（如教职工代表比例不低于1/3）。

3. 若企业举办的是公办学校（如企业与政府合作办学）
   公办学校的治理结构由《教育法》和地方性法规规定，通常实行校长负责制，决策机构为校务委员会或党政联席会，无需设立董事会。企业作为合作方可通过派出代表参与管理，但无权单方面决定组织机构形式。

实务建议：

• 企业办学前需明确学校性质（营利/非营利/公办），据此设计组织机构。
  
• 若选择营利性路径，建议提前规划董事会构成，避免与公司治理规则冲突。
  
• 无论是否设立董事会，均需确保决策机构符合《民办教育促进法》关于利益回避、信息公开等要求，否则可能面临行政处罚或撤销办学许可风险。
  

如有具体办学模式或地方政策疑问，可进一步向我说明细节，我会结合最新法规为您分析。