国有独资企业（这里应理解为国有独资公司，因为企业形态中独资通常指个人独资企业，而国有独资是公司形态）必须要建立董事会。以下是对这一问题的详细解析：
一、法律基础与规定
根据《中华人民共和国公司法》第六十七条的明确规定，国有独资公司必须设立董事会。这一规定是国有独资公司治理结构的基石，确保了公司决策的科学性和合理性，以及公司治理的规范性和有效性。
二、董事会的重要性
- 决策科学性：董事会作为公司治理的核心机构，能够集体审议和决策公司的经营事项，避免单一决策者可能带来的片面性和风险，从而提升决策的科学性和合理性。
- 权力制衡：董事会的设立实现了公司权力的制衡，防止权力过度集中，确保公司按照现代企业制度的要求健康发展。
- 国有资产保值增值：对于国有独资公司而言，董事会还承担着确保国有资产保值增值的重要职责，通过制定战略、监督执行、风险管理等方式，促进国有资产的高效利用。
三、董事会的成员构成与产生方式
- 成员结构：国有独资公司的董事会成员由国有资产监督管理机构委派，并且应当包含由公司职工代表大会选举产生的职工代表。这种构成方式既体现了国有资产的监督管理要求，又确保了职工利益在决策中得到体现。
- 任期与职位设置：董事每届任期不得超过三年，以保持董事会的活力和效率。同时，董事会设董事长一人，并可设副董事长，均由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。
四、董事会的职权范围与运作机制
- 广泛职权：董事会负责召集类似股东会的会议（尽管国有独资公司不设股东会），执行相关决议，决定公司的经营计划和投资方案，制订年度财务预算和决算方案等。这些职权确保了董事会在公司运营中的核心地位。
- 科学运作：董事会按照《公司法》和公司章程的规定行使职权，通过定期会议、决策流程等方式，确保公司的决策过程科学、民主且高效。
五、特殊情境下的考虑
虽然国有独资公司必须设立董事会，但在某些特殊情况下，如公司规模较小或业务相对简单时，董事会的具体运作方式可能会有所调整。然而，这并不意味着可以省略董事会的设立或削弱其职权。相反，即使在这种情况下，董事会仍然需要履行其基本职责，确保公司的正常运营和国有资产的安全。
总结与建议：
国有独资公司必须设立董事会，这是法律规定的硬性要求，也是保障公司健康、稳定发展的必要条件。董事会的设立和有效运作对于提升国有独资公司的治理水平、促进国有资产的高效利用具有重要意义。因此，国有独资公司应严格按照《公司法》的规定设立董事会，并确保其正常运作。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。