政府欠工程款起诉时，利息的计算并非固定，而是根据具体情况和法律规定来确定，一般包括约定利息和法定利息两种情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、约定利息
合同约定：
- 如果建设工程施工合同中明确约定了工程款的支付时间、利息计算方式及利率标准，那么在政府拖欠工程款时，承包人可以依据合同约定主张利息。
- 约定的利率应当合理，不得违反国家有关限制借款利率的规定。如果约定过高，法院可能会根据实际情况进行调整。
利息计算：
- 根据合同约定的利率和支付时间，计算政府拖欠工程款期间的利息。
- 例如，如果合同约定年利率为6%，政府拖欠工程款100万元，拖欠时间为1年，那么利息就是6万元（100万×6%）。
二、法定利息
无约定或约定不明：
- 如果建设工程施工合同中没有约定工程款的支付时间、利息计算方式及利率标准，或者约定不明确，那么承包人可以依据相关法律规定主张法定利息。
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。
利息起算时间：
- 利息从应付工程价款之日开始计付。
- 如果建设工程已实际交付的，为交付之日；
- 如果建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
- 如果建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
利息计算示例：
- 假设政府拖欠工程款100万元，没有约定利息，同期贷款市场报价利率为4%，拖欠时间为1年，那么利息就是4万元（100万×4%）。
三、特殊情况
政府作为发包人的特殊性：虽然政府作为发包人在法律上与普通发包人无异，但在实际操作中，政府拖欠工程款可能涉及财政支付流程、预算安排等特殊因素。然而，这些因素并不影响利息的计算和主张，政府仍需按照法律规定或合同约定支付利息。
诉讼时效：需要注意的是，主张工程款及利息的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。因此，承包人应及时行使权利，避免超过诉讼时效期间而丧失胜诉权。
建议：在处理政府欠工程款纠纷时，承包人应首先审查合同条款，确定是否有关于利息的约定。如果没有约定或约定不明，则应依据相关法律规定主张法定利息。同时，承包人还应注意诉讼时效问题，及时行使权利。如果遇到复杂情况或争议较大，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。