行政协议解除的主体主要包括行政机关和行政相对人，但具体解除权的行使需根据协议内容和法律规定来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政机关作为解除主体
法定解除权：
- 行政机关在行政协议中通常享有基于公共利益需要的法定解除权。当出现不可抗力、政策调整等法定情形，或行政相对人严重违约时，行政机关可以依法单方面解除协议。
- 法律依据：根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》及相关法律法规，行政机关在特定条件下有权解除行政协议，以维护公共利益或纠正行政相对人的违约行为。
解除程序：
- 行政机关在行使解除权时，必须遵循法定程序，如通知行政相对人、说明解除理由、听取行政相对人的陈述和申辩等。
- 解除协议后，行政机关还需依法处理协议解除后的相关事宜，如赔偿损失、返还财产等。
二、行政相对人作为解除主体
协商解除：
- 行政相对人与行政机关可以通过协商一致的方式解除行政协议。这种解除方式基于双方的合意，不涉及法定解除权的行使。
- 实践应用：在实际操作中，行政相对人可以与行政机关就协议解除的条件、方式、后果等进行协商，并达成书面协议以明确双方的权利义务。
法定解除情形：
- 在某些特定情况下，行政相对人也可能享有法定解除权。例如，当行政机关严重违约或违反法律法规时，行政相对人可以依法解除协议。
- 法律依据：虽然相关法律法规主要规定了行政机关的解除权，但在某些特定情形下，如行政机关不履行协议义务或履行义务不符合约定时，行政相对人也可能依据《民法典》等相关法律规定行使解除权。不过，在行政协议中，这种解除权的行使通常受到更多限制，需结合具体协议内容和法律规定来判断。
三、特殊情况下的解除主体
行政机关委托第三方签订协议：
- 当行政机关委托第三方签订行政协议时，解除权的行使主体仍为行政机关。第三方作为受托人，其行为后果由行政机关承担。
- 注意事项：在这种情况下，行政机关需确保委托行为的合法性，并在协议中明确解除权的行使方式和后果。
协议约定解除权：
- 行政协议双方可以在协议中约定解除权的行使条件和方式。这种约定解除权需符合法律法规的规定，且不得损害公共利益和第三人的合法权益。
- 实践建议：在签订行政协议时，双方应充分考虑可能出现的解除情形，并在协议中明确约定解除权的行使条件和方式，以减少纠纷和争议。
四、法律建议
明确解除条款：
- 在签订行政协议时，双方应明确约定解除权的行使条件、方式、后果等条款，以确保协议解除的合法性和有效性。
遵循法定程序：
- 无论是行政机关还是行政相对人行使解除权时，都应遵循法定程序，确保解除行为的合法性和合规性。
及时沟通协商：
- 在协议履行过程中，双方应保持及时沟通协商，共同应对可能出现的解除情形，以减少纠纷和损失。
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